李全忽然笑道：“大家不必惊慌，花帽军并非天下无敌，而我们老营却有一位天下无敌的将领，一定能带领我们打败花帽军，给大家一个安身立命的地界。”
说着他手一指巴根台，说道：“就是这位益都大帅王公，我的栋梁兄弟。只要有他在，你们还怕什么？”
杨妙真说道：“三哥说的不错，栋梁从没有做过让我们失望的事情，这次他也一定能打败花帽军。可是他是人，不是神仙，他就是齐天大圣孙悟空也没有办法一个人打败无数的天兵天将。所以我们大家要团结起来，联合起来，组成一支强大的军队，才能战胜花帽军。今天小女子就听大家一言，大家到底愿不愿意联合起来？”
堂下诸将七嘴八舌的喊起来：“愿意联合！服从益都老营！”
杨妙真看着严实，说道：“严公，你意如何？”
严实说道：“败军之将，当然愿遵益都老营将令。”
杨妙真说道：“好！霍兄弟、彭兄弟，你们呢？”
霍仪说道：“我们兄弟也愿意和你们结盟。”
杨妙真说道：“既然如此，今天我们就歃血为盟，结为盟军。这支军队受老营统一指挥，但是这支统一的军队不应该再叫益都红袄军了，我们就叫山东忠义军如何？从此以后，我们一起奋战，打出一个忠义太平世界，重建我们的益都城！”
诸将大声叫好！
杨妙真喝令取来鸡犬马，当即就在堂下杀死。众人饮了血酒，立誓安危并济，祸福与共，同生共死，山东忠义军就算是正式成军了，红袄军名号正式废弃。益都老营改称忠义军老营，成为了最高的军政指挥机构。
在当天的大会上，巴根台提出了两个建议，第一就是重新整编军队，建制统一，裁汰大部分老弱，转为从事工农业生产。这支军队不能人数太多，以益都、潍州的物力根本就养不起太多的军队，如果军队臃肿必然粮饷不济，军纪涣散，战斗力低下。兵不在多而在精，花帽军不过3万之众，却能横扫山东无敌手就是这个道理。
巴根台的第二个建议，就是忠义军成立联合参谋本部，作为老营统帅军队的最高指挥机关。参谋本部下设作战参谋部、传令参谋部、军需参谋部、情报参谋部、畜力参谋部、医务参谋部等六大部门，任命有资望的人员充任各参谋部总办，选用益都军校的最优秀学员充任参谋军官。
大家对巴根台的建议都表示赞同，事情就这样定了。忠义军老营有5个核心人物，对这几个人也做了一个分工。杨妙真在益都筹措粮饷，李福在潍州筹措粮饷，迪烈负责忠义军军校教育事物，巴根台负责组建和领导参谋本部指挥作战，李全负责整编部队。
杨妙真对忠义军所有军政民政大计有最后的决定权，巴根台任总幕僚长，仍称忠义大帅，是忠义军军事上的实际指挥者。
联合大计已定，杨妙真举起酒碗，说道：“好！今天我们就为山东忠义军成军干了这碗酒吧，从此我们就要并肩走上战场了。我敬大家一杯。”
众将都感到无比的兴奋，长期以来，他们饥寒交迫，四处打劫为生，有时候不得不以人肉充军粮。现在终于有了一块安身之地，有了忠义军旗号，有了忠义军老营这个主心骨，每个人都像找到了家一样。
更要紧的是，他们知道了为何而战，知道了努力奋战不光是为了活命，还是为了一个人人安乐的新世界，为了电灯和铁路的世界，一个蒸汽机和电话的世界。每个人身上都有了强烈的责任感、使命感，这是过去从未有过的。
彭义斌大喊：“谁有异心，人神共诛之！干！！”
众将一齐喝下这碗酒。从此以后这群乌合之众开始成为一支真正的军队，因为他们心中开始有了共同的梦想，共同的家园，共同的指挥机关。