李愔说道：“
草原民族突厥、铁勒、突利、匈奴等等部族，他们战败了，要么远遁大漠以北，要么臣服汉民族。汉朝和前隋也对他们实行了管理。
可是，一旦汉民族衰弱，他们立刻就卷土重来了。到了贞观初年，仍然对我汉民族构成了巨大的威胁。这些都是大家亲历过的。
如果朝廷的措施不当，这种情况会一直延续下去，会成为我汉民族永远的痛。
我们的祖先在战胜了草原民族以后，对他们的管理十分松弛，只要他们臣服进贡，不袭扰反叛，就不干涉他们的发展。他们仍然自成体系，保持着民族的独立性。
这就是问题所在。
要长久地解决这个问题，只有一个办法，那就是实行民族同化。通过民族杂居、通商、通婚，推行汉文化教育等等手段，深刻地影响他们，使得他们融入汉民族之中，那么，到了两代人或者三代人以后，他们也就失去了本民族的特性，成为了我汉民族的一部分。
请问，大家今后都是一个民族了，那么历史上大规模的民族冲突还会存在吗？”
魏征首先说道：“殿下说得好，这的确是一劳永逸解决问题的办法啊。”
长孙无忌也点头说道：“的确如此，民族同化，这是个好办法。”
大家也纷纷表示赞同。
这时，李恪不服气了，他发现了李愔的一个漏洞，他说道：“既然如此，那为什么还要保留自治区呢？不会是因为你的王妃是草原人吧？”
此话一出，李靖等人就觉得李恪过分了，这明显带有人身攻击的意味了。
李愔说道：“任何事情，不能够一蹴而就。草原民族的基数太大了，有几百万人。朝廷没有办法立刻就将他们分散安置，只能够循序渐进地逐步安置。
即使如此，自治区和以前草原人独自居住情况也大为不同了。
例如云州。在云州地区有不到20万草原人，原先居住在云州的汉人也有数万人。铁勒部离开了原先的生活环境，大部分已经定居了，他们就和以前的生活方式远离了。
经过近年来的发展，云州的工商业，教育和卫生等方面，都有了长足的进步，汉人和铁勒人的生活交织在一起。他们已经不是原来的铁勒人，正在逐步融入我大唐汉人的生活。”
参与会议的鸿胪寺正卿唐斐说道：“臣刚刚陪同吐谷浑可汗去过云州，那里的景象令诺曷钵可汗大为震惊和赞叹。这也是他同大唐签订合作开发吐谷浑矿产资源的原因之一。”
李世民说道：“这个问题就不要再说了，云州的发展有目共睹。梁王，你接着往下说。”
李愔说道：“既然这个办法可行，那么大唐今后的开疆拓土就应该结合大唐的国力和人口状况来定。
西域虽然国家众多，人口也不少，但是他们和草原民族有一个共性。就是自从汉朝以来，接受汉民族的影响较大。比如，他们中的大部分人都多少能够说汉话。
因此，大唐对西域进行改造和同化就比较容易。
对于吐蕃和吐谷浑来说，他们的人口基数太大，而且以前基本上没有受到汉族文化的影响，这样的国家，目前就不是大唐攻占的首选目标了。
不要说大唐能不能在短期内打下来，即使打下来，大唐的国力也会受到重大的损耗。试问，几百万语言文字，生活习俗都不相同的民族，大唐如何进行同化改造？
况且，吐蕃和吐谷浑的领地上资源较少，生活环境恶劣，即使打下来，对于大唐也没有多少增益。
因此，对于吐蕃和吐谷浑就保持现状。和他们通商、通婚，进行经济往来，增进相互了解。为将来打基础。
综上所述，大唐应该一面大力发展内部事务，一面考虑对外扩张。扩张的主要方向是南方气候条件好，物产丰富的地区。选择的目标是小国，孤立的更好，便于各个击破，也便于同化统治。积小为大，极少成多，随着大唐的国力一点点增强，到时候，周围的国家都会望风而降的。
选择南方，还有一个重要的原因，那就是建立海军，控制海洋，只有控制了海洋，才能够征服整个世界。”
李愔的发展方略，为大唐的统治者提供了一条有效的扩张思路，使得大唐今后的征战行为更加有目的性，也更加高效了。
经过讨论，大家都同意了这个发展战略。
李世民当场表态，今后的鸿胪寺，脱离礼部，独立成为二级部，归梁王节制。
李成乾、李恪和李泰十分郁闷。三害又占了上风。
此次出征，杜荷、尉迟宝琪、杨康和薛仁贵都立了功。各有封赏。薛仁贵被封为二等男爵，晋升为从六品作战参谋。
梁王府。
这次回来，除了契苾乌云以外，其余的夫人和武瞾都跟着李愔回到了长安。
这天，李愔、李旦和杜荷，加上采纱正在玩牌，杨康进来说道：“王爷，九殿下来了。”他口中的九殿下，就是李世民的第九个儿子李治。李治今年已经14岁了。
李旦皱着眉头说道：“他来干什么？”
李愔说道：“请他进来吧。”
杨康应了一声，就出去了。
采纱说道：“王爷，要不我先回房去了？”
李愔说道：“也好，你先去吧。”
不久，李治来了。见到李愔，他拱手说道：“三哥好。”
李愔笑道：“九弟，稀客啊，你可是第一次来我府上的，来，坐吧。