第一百九十章
贞元二十七年，时值四月小满。
在边境打得火热的同时，洛京中枢也闹得不可开交，起因是兵部呈报的一系列整顿内州兵务的措施。
兵部尚书常寿安在早朝上宣读整顿措施，裁兵整顿的决心不可谓不强势。
其一，战后半年，朝廷对内州各驻军举行验军，但凡不合格者皆予以裁撤，放归。此类裁兵，予白银十两。
其二，战后一年，由朝廷各地监军领将，联名上报裁兵名录，伤病者同赐白银十两放归，凡有劣迹，轻者予白银五两放归并通报当地官府监管，重者按大靖刑律处置。
其三，裁兵后按照各军情况分立一二，每年冬至前后军中展开大比军演，胜者赐赏，败者受罚，酌情定议，三月内列明赏罚以作军则令行，拟议，连败者按例裁除兵丁。
“内州军中风气之差，盖因无战无险，军心松弛，军伍惫懒，滋生劣迹。纵有雄心者，亦无处施展。故兵部建议内州军每年定额百名精锐调派边境军，荣耀嘉赏，以期内州军奋勇上进。另因，内州军兵丁过于庞大，裁军过量损害我大靖根基，故兵部苦思冥想，多余出的兵力如何安置，现得一法，呈诉上听。”
在颁布了三项强硬施行的裁兵行策之后，常寿安用接着念道。
百官无不提起一颗心，前三项决议看似刚硬，其实模糊。由钦差、监军领将去施行这些政令，里面可操作的空间就大了，应被裁撤的人尚有争取余地，轻重也有酌情之处，对于大局而言实则不痛不痒。他们本就不信兵部大张旗鼓就列出这些杯水车薪的条陈，现在听常寿安缓缓道来，莫不心道重头戏来了。
“我等皆知，鲜卑府原为鲜卑各部落驻地，曾与匈奴、羌族一样开化低下但武力强横，体质强壮，人数虽少但个体兵丁实力强劲，以至于成为我大靖军心头大患，屡除不下。而今，我朝在鲜卑立府，推行政令，徙民入府，但民众过得仍是苦难之日，瘦肌恶骨，体质薄弱。而原内州驻军迁入之后毫无作为反而因为条件艰苦滋生叛意。兵部细思前鲜卑与我大靖鲜卑民丁天壤之别，莫不哀之。鲜卑府本应成全大靖强兵，如何便成了衰败之地？”
“鲜卑府地苦寒，正是锻炼士兵心智之地，牛羊牧马，其饮食也能强壮士兵体魄。兵部上下思虑，鲜卑府经此一役，农商百废，民众死伤者无数，八年辛苦皆需重头再来。既如此，何不让鲜卑之地用于其本该用武之地？以兵丁代替徙民迁入鲜卑府中，许以良将，五年一换，苛练勤兵。”
“此令可一举多得，可扼杀我大靖内州军不思进取无处施展的两难之境，亦可壮大我大靖兵力威慑强邻。练兵以备战需，不再浪费军饷养无用之兵，军力强盛，军心清明，保境安民。”
常寿安话音未落，百官低声议论的声音窸窸窣窣地交集而起，面上全是不敢置信。
待兵部陈述毕，便有一人忍不住出列道：“陛下臣有一言，不知当不当讲。”
“讲吧。”
贞元皇帝眼睛要闭不闭，一派冷淡模样让许多为这项提议而心思各异的百官拿不准他的心思。
出列之人系为户部左侍郎何先义，裁兵一事六部之中最能说得上话的除了兵部就是掌管军饷的户部了。他谢过后便对兵部常寿安行了一礼，道：“敢问常尚书，若推行此令，鲜卑府内原驻扎的朱家军当如何？”
常寿安早知这个问题不可避免，不过此事他还不够分量决定什么，便道：“朱家军坚守我大靖北境多年，与鲜卑练兵徙兵之事并不冲突。当如何，亦有陛下圣裁，请何侍郎宽心。”
何先义后话都哽在喉咙，只能讪讪地退下。
百官心里其实都明白，兵部能在早朝上宣读谏言，那么这份奏折肯定已经过了皇帝陛下和军机处的眼，得了他们至少默许的态度才好放在朝堂上议论。
但这个举动实在太大胆了，不说其他，朱家军在鲜卑府的半数兵力该如何自处？
内州军调过去能撑得住北境大局吗？站不住脚跟的话，朱家军便不能随意调动，但让朱家军和这些强练之兵共处一地，是否……隐患太大？
众人都在揣测皇帝的心思，此时一位三品大臣出列执笏道：“微臣礼部礼部主司贺定启奏陛下，鲜卑府既入我大靖版图，便当推行教化，令行文儒之政。若还以蛮荒之地处置，茹毛饮血、民风蛮横，否则其地如何能算作我大靖归属？请兵部慎言谨思。”
“臣附议。”又一人出列道：“臣吏部右侍郎张添启奏陛下，鲜卑吏治历经千辛万苦才终于在鲜卑府确立，虽人数还未核定，但鲜卑府此时幸存民众怕已不足百万人数，偌大鲜卑府若不注入我大靖徙民，反而全数迁入兵丁，事后该如何管治？天下皆知，我大靖文臣不干预军伍之事。若是鲜卑府成了军伍之地，吏治是否就该退出鲜卑府？那又如何管束鲜卑？难不成放任这些粗野士兵在鲜卑府胡作非为？请兵部三思再言。”
“臣附议……”
“微臣附议……”
相继的刑部、工部也出列道。
把鲜卑府定位成培养军伍兵丁的地方，从大靖兵力国力上说是大好的事情，而且能够在最大限度上整肃内州军风。但是也要冒极大的危险，鲜卑府的管治问题就是当头的一大问题。
要管理一个州府，除了武力震慑保证安宁之外，更重要的吏治、法度。
大靖文