杨明志其实根本没有考虑到这一点，他根本没意识到三个集体农庄村长顾虑的根本原因。
对此杨明志是有自己的想法，他体恤到增减现有的集体农庄人员编制，会对未来管理带来紊乱，就是本着维稳原则，原本的三个农庄人口也是不能动的。
不过他们人员不用迁移，为增建计划提供些物资帮助也是理所当然的，例如一些砍树的斧头。
“新来的难民，他们中的一部分送到霍姆尼奇、米西渡口和普里佩特河右岸，剩下的全部送到鲶鱼村以南的沼泽。当然，你们三个集体农庄得提供一些手推车、锯子和斧头等工具，以帮助难民砍树盖房子，还有开垦新的土地。你们有意见吗？”
“我没意见！”卡维茨基表示认可，见状，其他两人也表示支持。
“很好！我们向南扩展，实际就是建立新的集体农庄！为此，我们也必须把集体农庄该有的运作框架率先建立起来。”说着杨明志看看萨林奇金：“同志，您培养了很多基层政委，这些人理应在新成立的集体农庄担任要职。”
“这……这完全没有问题，我可以派人，前提是你得把农庄建起来！再说了，关于这个问题，您问错了人，我们都应该听听柳得巴廖夫同志的意见。毕竟他是戈梅利市的合法的第一书记，有着充分的行政管理经验。”
柳得巴廖夫呵呵的笑了一阵：“萨林奇金同志，您也是过誉了。”
专业问题必须有专业人士来处理，如果说铁匠村以北扩建和新建的兵站，都是出于军事考虑，杨明志的决策没人有异议。而鲶鱼村以南要建设的是纯粹的平民居所，那里几乎没有军事设施，如何让老百姓能够在筚路蓝缕开辟新定居点后能够稳定生活，这是柳得巴廖夫的强项。
所以，杨明志非常识时务的将这位五十多岁的老者请到主人的位置上，躬着身子一副谦卑的模样：“来！您经验丰富，此事由您处理。”
“好吧！好吧！”
柳得巴廖夫被万众瞩目，他早就习惯了这种感觉，因而丝毫不感觉不自在，倒是要面临的事确实麻烦。
“嗯，司令同志让我做出决断，我不废话，诸位就好好听着！
吭！吭！
首先，建立居民定居点要保证三点，交通方便、饮水充分、土地合格。我们这里水源永远的最充沛的，以至于找到坚实的土地都有些困难。
那么我们该怎么建造新的定居点，司令刚刚说的，利用建立化肥厂时备选的两个位置，我认为并非最优解。
我们当沿着固有的道路建设定居点，这样交通和水源都能得到保证。至于土地问题，通过地基改造，我们可以克服这些小困难……”
柳得巴廖夫不愧是二十年的老市长，戈梅利在干涉战争结束后的二十年发展的很快，他出力很多。
听了他的一些即兴发言，杨明志自诩受益匪浅。一个个居民聚落，自然而然形成于河流或交通线周边，原因无他，为的就是物资运输方便。
人是喜欢聚在一起的，再说当前是战争时期，人民需要能够紧急动员，反倒是住在交通线以外，违背了快速动员的初衷。
“根据我们的统计，从北方而来的难民有多达九千五百个家庭，合计两万五千五百人。有的人突击征召为民兵，有的战争孤儿已经分配给三大集体农庄的家庭，刨去这近七千人，尚有一万八千人亟待分配。据我所知，科夫帕克同志还解救了五千余难民。”
“对的！”听了他们寥寥几人说话的科夫帕克，意识到自己终于有了说话机会，可是好好好表现一番。
他说：“我们解救了五千五百人左右，非常可惜的是，一些难民死在撤退途中，即便如此我可以保证还有会有五千人进入游击共和国。这些难民中，至少有四千人是从利尔楚奇镇逃出来的！德军不可思议的驱逐了他们，所以我们在接受足够多的平民后，干脆就没有再攻击那座城镇。”
诸如杨明志、耶夫洛夫等人已经知晓科夫帕克不打利尔楚奇的原因，那是一种计谋。在这个问题上，萨林奇金倒是有些不悦。
“我没有见过来自利尔楚奇的难民。科夫帕克同志，您能形容一下么？”柳得巴廖夫继续问。
“难民？哦真是糟糕透了，那是一支几乎有女人和孩子组成的难民队伍！诸位绝对不会相信，我们奔袭一路看到的到处是德军的暴行，他们屠杀了多个城镇的全部居民，包括孩子。至于利尔楚奇镇，很多男人被德军强迫守城，女人儿童和老人被驱逐，不愿走的全部被杀害了！从城里逃出的人，都是一样的口径，小孩子也声称他们看到了杀戮。真是……真是太惨了。”
听着这些，柳得巴廖夫内心压抑的说不上话。他看看其他人，大家都是一脸铁青。是啊，科夫帕克说起这个，真是太让人痛心疾首。
“我们……我们还抓了一百个德军战俘，这群人都是些年轻劳动力，我们没有将其处决。”
“你们做的很好！”耶夫洛夫大力拍桌愤而站起，“他们杀了那么多人，简单的枪毙真是太便宜他们了！依我看，这群屠夫全部送到硫磺矿场去，什么时候我们战争胜利了，他们才可被许可从硫磺蒸汽里走出来。”
“您消消气！”杨明志按下愤怒的耶夫洛夫，陪以笑脸：“大家莫惊，咱们的副司令总是这样暴躁。他的话倒是正确，科夫帕克同志的措施也很好