刘墉点点头，正色道：“万事有因必有果，万事有果必有因。若说生病是果，那么什么是因呢？不讲卫生或者没有条件讲卫生便是因。大多数疾病，包括时疫、疠病等令人恐慌的疾病都与每个人的卫生习惯密切相关。换句话说，同等条件下，为何有的人经常生病，有的人却健康长寿，主要原因就是卫生习惯问题。”
众人都为之一呆，更加莫名其妙，听不懂刘墉这是什么意思。
刘墉又解释道：“为何穷人比富人更易得病，寿命更短呢。仔细想想就明白了，穷人家只能喝不干净的生水，吃不新鲜的食物，不可能在饭前要净手，起床睡前刷牙洗脸。当然，不是穷人家不讲卫生，他们缺衣少食，能避寒吃过半饱就不错了，更谈不上勤洗澡勤换衣了。”
“这就是太守所说的卫生习惯吧？”说话的是医曹掾史。
“正是。讲卫生的好习惯一旦养成，将会使你一生受益。当然，这只是其中的一部分。”刘墉点点头，“为什么不能随地吐痰、随地解手，不能乱丢垃圾？为什么我们要灭老鼠，要打苍蝇、蚊子？”刘墉尽量让自己的解释通俗易懂，“俗话说，‘人以类聚，物以群分’。同样的道理，疫病就喜欢和这些脏东西待在一块。大家想一想，是不是越是脏乱的家庭和环境，病人越是多呢？”
众人凝神细想了一阵，确实是这个道理。大家交头接耳了几句，纷纷点头。
“因此，只要咱们爱清洁、讲卫生，远离那些脏物，就不容易生病。”
“那我们应该怎么做呢？”听了刘墉这一番讲解，大家都有些心动了。
“分成两步，一是颁布《公共卫生公约》让全府所有人等皆遵章行事；二是开展多项措施，治理环境。这里我拟了一个公约，我念一下……”
《公共卫生公约》——为促进雒原经济社会发展。百姓生活安康，建设整洁优美的人居环境，营造良好的公共道德，增强身体素质。提高人均寿命，经雒原郡府衙研究，特制定如下卫生公约：
一、全民养成以讲卫生光荣、不讲卫生可耻的观念，自觉遵守卫生公约；
二、勤洗手来勤洗脚，勤剪指甲勤洗澡。早晚刷牙；
三、碗筷要清洗，煮沸消毒，不喝生水，不吃脏东西；
四、不随地解手、不随地吐痰、不乱扔垃圾；
五、每家每户的房前屋后及院内是自家的责任地，要做到无垃圾、无污水、无污泥，坚持每天一小扫，每周一大扫；
六、在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾的，给予批评教育，罚款十枚铜钱；随地大小便的，给予批评教育。罚款五十枚铜钱。如屡教不改或情节严重者，可处以两倍罚款、全郡通报、游街示众等处罚；
“其实最可恨的便是随地小解了。”刘墉恨恨道，“说实话，我真想这样写。再有解开裤子就地方便的，就‘咔嚓’一下，切了他的******。”
众人听了顿时哈哈大笑起来，刘墉也笑道：“当然，这只是个玩笑。”
“太守这个公约好是好，下官却有些小担心。”医曹掾史提出了自己的疑问，“老年人记性差。那些习惯又是伴了他几十年的了，可不容易改过来。小孩子不能明辨事理，又多是随性而为，要遵章守纪也是难办。”
“可不可以对老年人、小孩子网开一面？”有人提议道。其他的人窃窃私语一阵后。纷纷出言附和。
刘墉一阵踌躇，当时考虑得的确不是很仔细，正想答话时，虞翻插话道：“我看不必。若是这样，只怕这项措施会难以执行，最后必无疾而终。我看可以这样。老人违反了的，由其儿子代为受罚；小孩犯错的，其父代为受过。俗语便说了，‘子不教父之过’，‘父过子偿’嘛。”
虞翻这一提议得到大家的认可，刘墉便加上了这一款。没多久，雒原府各亭都张贴出了布告，公布《雒原郡公共卫生公约》，并由亭长负责通知到户到人，又召开各种形式的宣传教育培训，让这一公约深入到每一个人的心中。
颁布后的前十天为宣传和自改阶段，正式施行后只要你违反了某项，譬如说在小巷里解手，冷不丁的就会窜出一个戴着红袖箍的人，板着脸道：你违反了卫生公约，罚款五十文钱。什么？你没钱。那就戴上这顶帽子，拿着小红旗去逮别人，什么时候逮住了，你什么时候可以走；如果一天都没逮住，那对不起了，你只得干满一天了。当然，在执行的过程中也是会讲人性化的，比如你不经意地丢了些果皮，立时意识到自己的错误，马上捡起来的便只批评教育，不再罚款了。
与此同时，刘墉又在全郡合理布局，修建垃圾池、果皮篓、公共厕所、大众浴室等公共卫生服务设施，同时改明沟为暗渠，及时清运垃圾，铲灭苍蝇、蚊虫滋生的场所，开展灭鼠、灭蝇、灭蚊等运动。另又发布严令，城市中心区域内禁养食用牲畜，并将传统的散养方式改为规模养殖，便于统一管理、统一防制。
当然，以上的措施仅对一般疫病作用明显，对于古称疫疠的传染病特别是烈性传染病还是有些力不从心。刘墉又从以前的中兽医的验方中筛选了几个对伤寒、时疫有效的验方在各季节免费发放，做到时时有预案，时时能应对。
刚开始大多百姓还有些不习惯，甚至有些抵触情绪，毕竟几千年来大家都是这么过的。不过一段时间后，眼看着街道整洁有序