为避免夜长梦多，邓绥当夜便迎刘隆进宫，先封太子，再即位为汉殇帝。然后邓绥摇身一变，成了皇太后，临朝听政！赐天下男子每人二级爵位；三老、孝悌、力田者每人sān_jí爵位；流民每人一级爵位。鳏寡孤独等社会弱势群体每人粟3斛。
这一切来得太快了！汉朝官员集体晕船，都糊里糊涂的，乖乖被邓绥牵着他们鼻子走了。鼻子可以牵，但邓绥必须交待清楚：为什么要把刘胜抛弃？给个理由先…
想要理由是吧？邓绥立即给出了充分的理由：刘胜尽管年长，但身体有病，长期卧床不起。连床都起不来了，还当什么皇帝？这不是胡闹吗？
问题是：邓绥说的是真的吗？你要问众卿，众卿只有苦笑“不知道”
因刘肇命人把孩子送出皇宫抚养时，都是在夜黑风高的晚上，神出鬼没行动的。众卿连皇帝生了多少个孩子，什么时候生，都无从知道。所以邓绥说刘胜长期卧床，他们也是无法回答的…
既邓太后都这样说了，那就姑且信之吧！时间是最好的见证人，终有一天，一切秘密都将被公开，在太阳底下接受检讨！
12月，北匈奴逢侯单于又遣使来到敦煌郡，贡献称臣，并说自己愿遣子入侍。邓太后和刘肇一样，没有同意，只是厚赏其使者。
本年，蔡伦改进造纸术成功。将制成的‘蔡侯纸’上奏朝廷。
延平元年（106）1月13日，太尉张禹被提拔为三公之上的太傅、司徒徐防转任太尉，两人就像当年的邓彪一样，参录尚书事，百官总己以听。成为邓太后信任的重臣。邓太后并命张禹留宿宫中，每五天才放他回一次家。
刘肇的长子刘胜被封为平原王。
25日，光禄勋梁鲔升任司徒。
3月9日，汉殇帝刘隆的三伯清河王刘庆、五叔济北王刘寿、六叔河间王刘开、堂叔常山王刘章才被下令离开京师洛阳就国。
在刘氏所有诸侯王当中，邓太后最看重刘庆。这也很正常，因之前如没刘庆帮刘肇，窦家还在那里耀武扬威，哪还轮得到她姓邓的坐在这里说话？
于是，就在刘庆准备离开洛阳时，邓太后把他叫住了“你可以先回封国，但你儿子刘祜暂且留下。另外考虑到刘祜还小，就让你妻子耿姬陪着一起留下吧(刘祜是刘庆的妾左姬所生)”
这一年，刘祜13岁。邓太后让刘庆一个人走，而把他的老婆儿子留下，这到底是怎么回事呢？邓太后不说，刘庆也不敢问。但刘庆心里已猜出了几分。他的心里已止不住的激动了。就仿佛一个经历磨难，被梦想抛弃的男人，顿然看到了希望。刘庆仿佛看见：上天终于大发慈悲了，要把曾经属于他的东西还给他了…
4月13日，邓太后下诏：凡是不入祀典的淫祀，一律废除。
中旬，鲜卑侵犯渔阳郡。渔阳太守张显不听部下严授的劝谏，率数百人出塞迎敌。结果遇伏战死。严授、卫福、徐咸等皆力战而死。
19日，邓太后的长兄、虎贲中郎将邓骘被封为车骑将军、仪同三司。邓骘的二弟邓京已去世。三弟邓悝封虎贲中郎将。四弟邓弘、五弟邓阊皆封侍中。‘仪同三司’这是中国历史上第一次出现的官名。三司即三公。‘仪同三司’之意就是非三公官职，但给予与三公同等的待遇。
司空陈宠去世。5月15日，大赦天下。6月1日，太常尹勤升任司空。
见到梦想终将实现的这一天，刘庆真想流泪。而老天爷好像也特别伤感，下起了大雨。37个郡国都被老天爷的泪水泡成了水灾…
13日，邓太后下诏减省太官、导官、尚方、内署等部门的奢侈品。不是用于陵庙祭祀的饭菜，不准精心导择，每一顿就一肉一饭。郡国贡献全部减半。斥卖上林鹰犬。蠲省离宫别馆的米炭。21日，遣归所有掖庭宫人及宗室犯罪，没入为奴婢者，一律免为庶民。7月15日，命各地二千石官员详细核报受水灾伤害情况，免除租赋。
8月6日，才做了220天皇帝、到现在都只有11个月大的汉殇帝刘隆驾崩！以“未满周岁的皇帝”这一空前记录在中国历史上留下了一笔…
终于明白邓太后为什么将刘祜留下，原来就是为这一天做准备的！8日晚，邓太后将大哥邓骘、三哥邓悝叫来，三人关起门来秘密开了个会，他们集体拍板，决定了皇帝人选——刘祜！
当晚，邓骘就持节，用王青盖车将刘祜迎入皇宫。然后在崇德殿，邓太后和百官全部亮相。先封刘祜为长安侯。接着只须再把最后一道手续办妥，刘祜就能登基了。
这就是：将刘祜过继给刘肇当儿子。这不是什么新奇的事，邓太后也不是第一个干这事的人。
当年，汉成帝刘骜就曾将自己弟弟刘康的儿子刘欣过继到自己名下。因如不过继，等刘欣当了皇帝，就会把刘康摆到庙里供奉，而自己的牌位将被清除出去，从此失去啃死猪肉的资格。邓绥当然不想让刘肇失去啃死猪肉的资格。刘庆有所得，就必有所失，世上没那么多便宜事…
手续办妥后，就由有司读策文、太尉张禹呈上玺绶，13岁的刘祜正式成为汉安帝。仍由邓太后临朝听政。
8月，邓太后特下诏给司隶校尉、河南尹、南阳太守，让他们对犯法的邓氏外戚严肃处理。
9月26日，拜谒刘邦的高庙。27日，拜谒刘秀的光武庙。
9月，六州大水。10月，四州大水，雨雹。15日，刘祜派谒者巡行天下