淅沥沥的春雨下个不停，薄雾萦绕的江河、烟雨凄迷的山峦，静谧清新。
消停了半个多月的战火，并没有在民众的担忧中重燃，从泸州到叙府的所有县镇，都驻扎或多或少的身穿迷彩军服的官兵，每一个镇子都张贴了川南绥靖公署的文告，友善客气的官兵们口音混杂，来自大江南北，却没有一个扰民，不少操着一口亲切乡音的川籍官兵还走进寻常百姓家门，问寒问暖，送医送药。
一周之后，人们才相信这是真正的安家军，是整个四川民众都知道的北伐传奇名将安毅将军的队伍，更让民众津津乐道的是，安毅将军原本是出自灌县（今都江堰市）的一个贫困潦倒的流浪少年，打了很多仗，全国所有的大帅几乎都被他的安家军给打怕了。
随着惊慌担忧的气氛逐渐消失，各县镇之间的道路行人商贾开始慢慢增加，穿梭江面的渔船货船也逐渐增多。
来往民众惊喜地发现，原本水陆通道上的一道道收税关卡消失不见了，只是在每个县镇主要出入口和交通要道口、交叉路口保留有岗哨，但是那些威严却又和善的官兵没有像原来凶神恶煞的保安团那样人人征税，几乎每一个路人都要搜身检查，遇到漂亮的女人还要调戏揩油一番，稍有反抗就拳脚相加甚至关入大牢，惹得天怒人怨。
而安家军的官兵们只是严守岗位，默默地注视过往行人和货物，偶尔把其中某个青壮或者商贾叫停，询问身份、来路和去处，不断告诉民众回乡后尽快与乡亲们商议好，推举出村长和保甲长前往县城开会，以便川南绥靖公署和各县统计人口，执行免税两年的新政，安排各村修通县道的道路。
新政府将支持川南所有民众大力修建农田水利设施，主要是帮助修建水库、水渠、储水水窖的所有开山炸药、水泥甚至工具，都由各地县政府无偿提供，警备部队和驻军都会抽出时间帮忙。
叙府城中心气派奢华的府衙，如今成了川南绥靖公署所在地，东院的议事厅宽敞明亮，数十名来自川南各县的名流贤达聚集一起，与名震全国的安家军主帅安毅、绥靖公署主任尹继南、秘书长邓传祥、军政参谋长赵瑞、公署党务专员刘琨和各师主官一起展开座谈。
尹继南连续宣读了十一份中央电文，随后吩咐工作人员将事先油印好的一份份《川南绥靖公署施政纲要》下发到每一位代表手里，耐心地等待大家阅读讨论，提出意见。
这份施政纲要引发的震动，远远地超出安毅和他的将领们预料之外，仅一个两年的免税政策，就让绝大多数代表惊讶得合不拢嘴，一个个不可置信地望向安毅等军人，其他诸如支持农业、注重教育、振兴工商等系列优惠政策，无一不是前所未有花钱巨大的惊天举措。众人交头接耳，议论纷纷，都不知道川南新政府在取消三十多种税收的条件下，到哪儿去弄这近乎天文数字的建设资金，如何去实施项目众多、花费巨大的公益设施。
在代表们公推的祁老先生询问下，一丝不苟的尹继南耐心地向与会者一一解释，当大家得知已经拥有的八百万建设资金大半是来自对刘氏家族军队的缴获和房产没收之后，无一不对安家军和新政府的慷慨仁德齐声赞颂。
安毅却并没有觉得有什么了不起，两手虚按示意大家安静，用所有人都熟悉的川音请求祁老先生担任绥靖公署的民政局长。尹继南接着诚恳地承诺，将由祁老先生全权负责组建各县民政科，并由在座的各位推举出一位德高望重的人担任政府教育局长，以便能更好地协助和监督新政府的行政事务，将《发展纲要》中的各项具体措施尽快予以落实，真正让川南民众获得休养生息的发展机会。
新政府颁布的一系列惠民政策，像长了翅膀一样，很快传遍川南各地，重组的川南商会喜气洋洋，满怀信心。
最先成立的警察局的警察们开始登记户籍，准备印制和发放统一的户口本和身份证，尽管这些技术要求极高的证件至少还有半年时间才能从老南昌的警备部队印刷厂出来，但是安毅未雨绸缪、先行一步的远见卓识，显然极其重要而且具有深刻意义，原本许多人以为此项繁重复杂的举措得不到民众的重视和配合，安毅一条计策就把问题解决清楚了：
半年之后，川南政府将向所有民众提供低价医药、发放救济、征兵征税和例行检查，都必须拥有川南警备司令部发放的身份证，无证者将不能享受川南民众拥有的法律保护、政府救济和农业辅助，不能拥有土地、商铺和任何的产业，没有各种选举权和被选举权，没有提请法律帮助的权利。
四月二十八日，中央政府、中央党部、中央军委组织的中外记者团一行一百二十余人由南京逆流直上姗姗到来，记者团从重庆开始，一路视察访问，历时九天才乘船进入泸州地界。
自从进入泸州水域，记者团的两艘小客船就只能走走停停，在川南警备司令部水警师的两艘巡逻快艇引领下，费劲地通过一个个爆破区。
负责泸州段接待任务的警备司令部副司令邓斌中将告诉记者团负责人和中央官员：由于川南警备司令部负责的这两百公里水道存在四十余个明暗礁复杂区域，千百年来只能勉强通行三百吨货船，警备部队以及驻军各师工兵部队奉绥靖公署命令，必须在半年之内疏通行道，工程结束之后，每年将会有十个月的时间能轻