次日，用过早饭，刘备聚集众将，商议下一步行止，关羽张飞等众将自觉按照职位、跟随刘备的资历等分两列坐好，耿奇侍立于刘备身后。刘备见沐并坐得比较远，招手让他坐近一些。张式坐起，主动跟沐并换了个座位，刘备投以赞许的目光。张式也是跟随刘备起军的老兄弟，乡里轻侠出身，但别说与关羽张飞赵云这样万中无一的绝世猛将相比，就是比之陈禄、周衢、谢荣等人也有所不如，勇武既逊，又无文才，只剩下一腔忠心，刘备遂让他统领辎重曲。张式深有自知之明，在刘备帐下相当谦抑，人缘不错。
刘备扫视一遍帐下文武，开口道：“我军取得漯阴，有了立足之地，下一步应做何打算，诸君且议之。”
关羽一向沉默寡言，不爱说话，但作为刘备帐下诸将之首，他面对刘备的目光，不得不表态，直起身子，道：“羽以为当下应抓紧扩军整练，然后进取济南，东下可攻著县、邹平，南下可取历城、祝阿，至于何者为先，羽唯刘君之命是从！”
刘备向他点点头，示意他坐下，又问张飞：“益德有何建议？”
张飞道：“飞赞同关君所言，漯阴地处平原，无险可守，不是久居之地，飞闻历城司马俱、祝阿巢集二贼私好不协，我军可攻之，而后东击东平陵，扫平济南。”
刘备“唔”了一声，点头示意他坐下，向帐下诸将笑道：“诸君不要拘束，当直抒胸臆，直言无讳，方有益于大局。”直接点将：“国让，你同意益德之议吗？”
田豫向简雍微微点头示意一下，意思是刘备点我，非我一定要插在你前头发言，简雍故意很夸张地向他怒目而视，逗得田豫差点笑出声来，忙肃容直身，向刘备拱拱手，道：“刘公，所谓兵马未动，粮草先行，我军当务之急是筹措粮食，今岁遭遇凶年，庄稼歉收，筹粮恐怕不易，扩军也当充分考虑粮食储备，又今冬苦寒，军士御寒衣物也应尽快置办。至于今后行止，豫以为当先定菅县。”
向张飞示意一下，继续道：“若粮食充足，扩军万人，依张军侯之计自是大善，但豫料我军扩充至五千已是极限，若南下渡河攻取历城，司马俱、巢集虽然携贰，但面对我军，极有可能暂时携手，两者合兵有众万余人，此外还可能引来盘踞在东平陵的徐和等贼寇攻击，徐和贼寇有众万人，左近台县李独耳、土鼓县王神矢亦各数千人。自东平陵至历城一马平川，无险可守，我部以五千新兵当黄巾三万悍贼，实难取胜。因此，豫建议我军东定菅县，菅县狭小，贼寇赵器仅有兵千余人，破之易耳。菅县与台县、东平陵隔济水相望，我部只要派兵把守济水渡口，就可以与徐和、李独耳隔河相持。然后我军徐徐经营漯、济之间，发展壮大后再渡河攻之，此万全之策也！”
刘备道：“国让请坐下。诸君对国让之策怎么看？”
张飞大为赞许，道：“田参议之策大善，飞附议！”关羽、赵云也都表示认可。其余诸将都说不出什么成型的计策来，也大都表示赞同。只有简雍提出可派人与泰山太守应劭、济北国相鲍信联络，共抗黄巾。
刘备对简雍提议表示认可，继续沿着田豫东进之策讨论：“诸君以为当何时东击菅县？”
田豫思索片刻，道：“如今我军战兵五曲近三千人，但既要守卫漯阴，防备漯水之北著县黄巾来犯，又要防备祝阿、历城黄巾北蹿，至少需要留下两千人。菅县贼寇虽少，也得至少三千人方可攻破，而且破菅县后还要防备徐和、李独耳、王神矢，压力不小。征集粮草、募兵扩军、教习战阵，事务不少，至少得一月时间，豫以为可在下月初出兵。”
刘备见诸将都认可田豫建议，却摇了摇头，道：“太迟了，迟则生变。一旦徐和来犯，其人多势众，我兵少，且为新募，士气势必一落千丈。漯阴县中百姓未服，大姓怀犹豫之计，则城难守也。著县之贼说不定也会趁火打劫。那时我军除了与城偕亡外，别无他途了。”
田豫道：“刘公之疑也有道理，刘公欲何时出兵？”
刘备道：“兵贵神速，至迟十日后出兵。”
田豫道：“十日恐怕难以让新卒成军，昨日之战就反映出我军教习不足的问题，豫怕会重蹈覆辙。”
刘备拍板道：“教习是要的，但不能畏首畏尾，从一个极端走到另一个极端。我意已决，十日后出兵。云长、益德、长运、子通、伯光五曲随我出征，国让领所募新兵守漯阴。”众皆领命。
田豫虽心中疑惑，见刘备不想再说，也只得从命，按照刘备命令前往漯阴城中会见刘邓周等大姓，筹措粮草。
其实刘备也知道十日后出兵不太成熟，但又不得不然，现在黄巾只是慑于公孙瓒威名，仓促之下未能联合，一旦拖延时日，被徐和聚拢起济南全境黄巾，合攻漯阴，刘备军能最多能坚持一月。而且这还是因为大家仗着有田楷做外援，才有守城信心。等到公孙瓒被袁绍所破的消息传来，城中士气必然一落千丈。坚守以待黄巾疲惫、再行反攻的打算根本就不可能实现。因此，最佳选择是马上攻取菅县、抢占渡口，用济水作为屏障对抗徐和。虽然再过一月济水结冰，屏障丧失，天气却是数九寒冬，不利于行军打仗，更不利于攻城，大家只能在冬天相安无事，等到开春再战。那么刘备就有了两三个月的缓冲期，公孙瓒失败消息也就没那么大