小黄门回报给陆承启之后，陆承启暗自点了点头。.李诫的反应，完全在他的意料之内。小黄门前脚都没走，李诫都开始安排工作了，并没有因为原工部尚书黄锡时的致仕而受到影响。
其实大顺朝的衙门，几乎都由不能考科举的小吏肩负着做事的重任，而那些个高高在上的官员，其实并没有什么真才实干的。哪怕那些高官一个个都离开了，在小吏的操持下，衙门也能运转良好，丝毫不见有滞碍感。一般的衙门主官，其实是担负着消息的传话筒，上面来消息了，下面的小吏便开始做事了。这些个小吏，要是有一个强硬后台，还能混个从九品的阶官做做，但真的要得到实职或升官，那是不可能的事情。
陆承启重生的时日尚短，对于这些个官场潜规则，知道得还不是很多。要是他知道这些小吏这般凄惨，每个月做的活比一个县官多得多，俸禄还不是由朝廷来出，而是由每个雇用他们的官员来出。
而大顺立朝之初，有感于前朝对于地方的控制太弱，而进一步强化中央集权统治，加强对地方的控制。朝廷制订的各项政策及法规通过诏书形式颁发至全国，地方州府上的各种信息也以奏章的形式上报朝廷。公文往来之频繁胜过以往任何时期，而公文的抄写点检批勘及收发传递等工作主要由各个衙门的小吏完成，小吏成为沟通朝廷与地方州府的桥梁。
地方官府内的小吏除了处理文书供官员驱使外，还要催征赋税押送官物管理仓库维持治安等任务，分工也很细了。这些地方州府的小吏统称为“公人”，他们按工作不同可分为“仓吏”（库）“纲吏”（押送官物）甲头（催征赋税）拦头（搜检漏税）“狱吏”（狱）治安吏（维护乡村治安）等。可以说，算上小吏的话，大顺的官员是历朝历代最多的，这就难免出现了冗官的现象。
大顺的官员有任期限制，一般三年一任，短者数月即迁。迁移频繁，这使这些官员很难对任职地区或部门内的实际情况有深入了解。小吏则不然，他们大多是本乡本土之人，一般长期在某一个衙门办事，熟知衙门里面的各项规定和法律条文，了解本地的社会现状和风俗民情。因此，当官员愿意放下身段来听取小吏建议时。往往能够找到正确解决问题的方法，避免或减少政策制定时的失误。但先皇元绶年间。有小吏向朝廷上书，说北面部署司的机密文件多由小吏掌管，容易致军机泄漏。朝廷当即下令，严禁官员将机密之事委与小吏。
大顺的法律，较之历朝历代都完备得多，各衙门都有专门的行政法规，法律条文也日益繁密，这令刚上任的官员难以适应，在处理政务时。越来越倚重衙门内长期任事精通律令的老吏。就连翰林学士起草的诏书也要经孔目吏审读无误后再颁下，免得出了错，那可是会引起民愤的大事情。
但有些小吏也属于恶吏，贪腐起来比一些官员还厉害。小吏散布于朝廷至地方州府各级衙门中，职掌不同，赇赂的方式也不同：进奏院的小吏通过泄漏机密以邀利；三司小吏则利用审核帐籍之便以索贿，而管理官府财物的小吏吏则伺机侵吞盗取。为害最大的当属朝廷三省的小吏。特别是管理人事负责官员磨勘迁徙与黜罢的吏部小吏（铨吏），他们仗着自己对人事任免条法的熟悉，利用手中所掌握的官阙来胁迫官员，目的无非是索贿或泄私愤。好在陆承启撤掉三省，设立内阁，才算压住了这股歪风邪气。
但换汤不换药啊。内阁的运转，一样需要小吏。不然单单凭着那十二个阁臣，一天也做不了什么事情。
恶吏除了贪腐之外，欺压官员也是常事，真的是活久见了。小吏作为官府内具体办事人员，受制于官员，他们往往通过与官员的周旋来达到徇私目的：遇廉勤之官。暂且收敛自己的行为；遇庸官，则窃权揽政；遇贪官，则与之狼狈为奸。对于在地方上任的官员而言，他们每当端坐堂上，环顾四周都是本乡本土的小吏，很容易被架空。这么一来，真正话事的，就不是这个官员了。这也是为什么地方匪患屡禁不绝，这些小吏都与匪徒勾结在一起，谋获私利，没有一点根基的官员，又怎么敢去惹他们？
地方州府的小吏不仅与官员交结，与匪徒勾结，还与当地的富豪相勾联，共同欺压百姓。有的侵占民田，有的伪造税产簿，偷盗税款；更有甚者，将富豪的税赋转嫁到普通民户身上。这些行为既造成朝廷财税的大量流失，也加重了民户的负担。
恶吏的危害，陆承启却没能皆因在高位之上，对于民间疾苦，还是欠缺亲身体会的。
派去宣旨的小黄门，是同时出发的。工部衙门比较近，自然回转得快。而去禁军大营宣旨的小黄门，自然回转得慢了。过得一个多时辰，骑着马的小黄门才算是回到了皇宫之中，向陆承启回报卢胖子的接旨情况了。
听闻卢胖子傻呵呵的捧着兵符，说不出话的模样，陆承启不禁莞尔，又有些担心：“这卢胖子不会是四肢发达，头脑简单之人吧，要是这样的话，倒也不值得多培养了。但愿这些小匪患他能手到擒来，不然的话，我都保不住他……”
陆承启对这个卢胖子还是很有好感的，也想提拨一下他，但如果他连这般“简单”的剿匪都完不成，那陆承启也没辙了。不是不给你机会，而是你不懂珍惜啊！
与此同时，调动厢军的圣旨