袁世凯在朝鲜十二年，有效地遏制了i本和沙俄对朝鲜的渗透。i本人视起为i本扩张朝鲜的最大障碍，曾经多次派人暗杀袁世凯，但都没有成功。
袁世凯是大清国少数保持头脑清醒的官员之一，他不仅对朝鲜局势有着明确而清醒的判断，对于清军和i军的差距，也非常清楚，战争爆发前夕，和李鸿章一样，他对于战争的结局表示悲观，但和李鸿章不一样的是，李鸿章竭力希望通过外交途径避免战争，而袁世凯认为，战争不可避免，战败也不可避免！
袁世凯的观点是，大清国需要一场失败！
通过战争，哪怕是通过惨烈的战败，彻底清算大清国**的军事体系，革除现有的八旗绿营湘淮军，建立新军，走上一条强国强军之路。
为此，从朝鲜回国后，袁世凯没有参与到朝鲜战争的事务中，因为，他相信，这场战争大清国输定了！他向朝廷上了一道奏折，提出一整套编练新军的建议。
当然，他的建议没有得到光绪的认可，光绪还沉浸在大清国击败i本雄踞亚洲的美梦中。
袁世凯的奏折如石沉大海，正当他百无聊赖的时候，园子里的太后老佛爷想起了他。