并州刺史府议事厅内，此时文武将才汇集，众人皆都聚精会神的听着上首位置的刘恪口若悬河的讲解着今后并州以及冀州五郡的政治、经济、民生以及军队等等各方面的规划和建设。
只听刘恪说道：“并州地处北疆，人口稀缺，又和诸部蛮族相接壤，本就是苦寒多难之地，眼下，既然咱们占领了并州，那么当务之急，就是要将并州的生产和人口恢复起来！”
“人口问题，乃是根本问题，赋税、粮食、军队建设都离不开人口，没有充足的人口，想要府库充实，军队强大那是做不到的，并州土地众多，只依靠并州本地民众生育繁殖，显然是跟不上我们的步伐，所以，从现在起，并州各郡皆都要大力推行屯田制度，将那些无主之地、荒芜之地，开辟出来，并向衮州、司隶、雍州各地招揽流民，只要咱们有土地，就绝对能吸引到足够的百姓！”
督粮校尉沮宗目前暂代并州屯田校尉之职，所以等到刘恪说完屯田的事情，沮宗立刻汇报道：“春天的时候，刺史府就已经组织各地民众开垦土地，及徐荣将军击溃黑山贼和黄巾军之中，各郡利用屯田为饵，便招揽到了近十万流民，上党郡目前屯田任务基本上已经完成，眼下还有条件推行屯田策的便只有上郡、西河、太原，而五原、雁门、朔方、定襄、云中五郡则按照主公的命令，推行马政，以当地牧民为官府培育战马，效果也是很明显的！”
刘恪点了点头，南部屯田，北部马政，这是他定下来的规矩，不能说哪条政策更好，只能说这两条政策是因地制宜，是适合诸郡情况的，所以在听到效果初显的时候，刘恪还是禁不住的有些高兴。
高兴之余，刘恪也不由地对众人提点道：“流民聚集，是好事，却也是问题，这些招揽来的流民，毕竟是外地户，和本地的庄户们一旦发生矛盾，便有可能引发两个族群之间的争斗，这是孤绝对不允许看到的，所以，伴随屯田、马政等恢复民生的诸条策略的是我们官府的处事态度和处事能力，必须严肃官员的行为处事，以适应屯田策和马政的推行发展！”
事情，是不能适应人的，故而，只能人来适应事物，刘恪不是曹操那种唯才是举不论德品的上位者，在刘恪眼中，一个有才华的人，固然很重要，但是这种才华要是脱离制度的约束，那就将会是一种危险。
在刘恪的提醒之下，徐庶、审配、陈琳等众人不由地都开始反省自己，他们自然听得出刘恪话语中的警告之意，于是在刘恪讲到为官者需有德品这个问题之后，众人都暗自惊醒了起来。
尤其是坐在众谋臣最后面的贾诩，在听到刘恪的这句话的时候，心里面不由地咯噔了一下，贾诩不知道别人听出了什么意思，但是他却觉得，这有可能是刘恪在警告他。
刘恪看着众人面有所色，甚至神情惶惶，心中也是感慨万千，不过他没有在解释什么，因为他不想做光武帝刘秀，不想自己的政权建立起来之后又出现一个门阀贵族的社会，新的政权、新的制度必须是利益均沾，不仅跟随他的文臣武将可以获利，贫苦百姓也要得利，只有政权的基础扩大了，这个政权才能长长久久。
“咳咳……”
刘恪咳嗽了两声，将众人的目光重新拉回到自己身上，然后继续说道：“眼下，我们已经是并州的治理者，并州的安全，我们必须要保证，而这离不开军队的建设！”
“镇北军目前分为两部，一部在我父王麾下，保护冀州五郡的安全，这部分兵马，约莫有三万余数，余下的兵马，便都在并州，根据我前面让文远做的统计来看，并州地界上的镇北军总计有五万多，听起来，人数似乎很多，但是诸位想一想，如果将这五万兵马投放到并州各地，只怕这五万人也是不够的，而且我们还要防范董卓等诸侯的侵犯，所以，从今天开始，我想再组建一支戍卫军队！”
“戍卫军队，顾名思义，就是戍卫边疆和地方的安定，平时的时候，协助官府治理本地，战时的时候能够很快的编组到主力军队中来，唯有这样，咱们才能在战争到来时，组建起一支训练有素，人数充足的作战部队！”
刘恪要扩军，最高兴的自然是张辽、赵云等武将，徐庶、审配等人虽然觉得这样会影响民生发展，但是想到乱世之中各地诸侯都在扩兵备战，如果镇北军还没动作的话，恐怕就要被其他诸侯攻打，想到这里，众人便都欣然的同意了扩军的计划。
“人数嘛，就先招募五万戍卫军队，平时训练、屯田，战时编组到主力军之中，暂且就先这样安排下去，此事，由张辽和赵云负责！”刘恪将扩军的人数和作用又细细讲了一番，直到众臣都明白之后，他这才结束讲话。
之后，徐庶等人又将目前并州存在的一些问题提了出来和众人一起讨论，群策群力，经过众人的探讨，基本上所有阻碍镇北军发展的问题，都有了相应的解决措施。
而就在这个时候，袁绍割让城池，以换取中山王刘稚退兵的消息也传到了刘恪这里，得知冀州五郡的危险化解，刘恪顿时也是喜不自禁，欣喜之余，刘恪又急忙给刘稚回信，让刘稚严加注意袁绍、公孙瓒、田楷三家的战斗，如果可以的话，适当的可以给公孙瓒和田楷提供些帮助，刘恪可不想田楷和公孙瓒就这样轻易的挂了，他还要这两人帮着他拖延住袁绍呢。
袁绍