刘宏圣旨到达太常府的时候，刘焉正在和田畴商量如何争取到益州牧和冀州牧两个关键位置。
等到宣旨太监行完旨，田畴就立刻起身贺道：“陛下急召您进宫，想必废刺史、置州牧的奏请陛下已经通过，子泰就在这里先恭贺太常大人咯！”
刘焉连忙谦虚道：“圣心难测，但愿能够真的如子泰所言吧！”
说完，刘焉就回到内宅更换官服准备进宫，而田畴则目送着刘焉进宫后才选择离开，当然，此时田畴和刘焉都是紧张的，这废刺史、置州牧的奏折虽然递上去了，但是能不能如他们所预想的得到相应的利益，却还是未知。
田畴除了紧张之外，还有些许的担心，连日来和刘焉的相处，让他感觉到刘焉是个刻薄挂恩的人，此人表面上说得好，但是最终会不会提议让中山王刘稚做冀州牧却还没准。
带着担忧，田畴耐着性子等待刘焉面圣归来，而此时已经进入皇宫的刘焉，却也和田畴一样的患得患失。
刘焉见到刘宏，先呈述了遍废刺史、置州牧的好处，当然，作为重点的选派宗室重臣出任州牧这句话，刘焉也没有忘记，直到最后，刘焉又语重心长的说道：“陛下，宗室和您同根同祖，如果宗室臣子都不能信任，外臣又岂能信任？”
关于刘焉的宗室情节，刘宏很早就知道，他虽然没有明确的表过态，但是也认为刘焉这点建议是正确的，只不过废刺史、设州牧所涉重大，刘宏不得不谨慎的问道：“废除刺史，选用州牧，会不会对地方稳定造成影响？”
刘宏身为皇帝，必须为全天下的稳定考虑，贸然废除各州刺史，恐怕会引来这些刺史们的反弹，所以刘宏才会有这样的提问。 刘焉对于刘宏的这点疑虑，自然早已经想到，他甚至和田畴在府邸已经商量出了对策，所以等到刘宏问完，刘焉显得不紧不慌的回答道：“陛下，率土之滨，莫非王臣，陛下想要废除刺史重置州牧，乃是为国家社稷考虑，如果各州刺史反叛，说明他们早就怀有异心，当然，出于稳定考虑，陛下可以先挑出四五个州试行，等到陛下选出来的亲信已经掌握了这几个州的军政大权之后，其余各州刺史就算想谋逆，怕是也要考虑考虑后果！”
刘焉的提议，让刘宏心中最后的担忧全部消散，没有了后顾之忧，刘宏就直接向刘焉问及应该选派何人出任州牧，“既然这道奏折是爱卿提出来的，朕看就由你拟个章程，将人选以及试行州郡圈定出来，明日朝堂之上，爱卿将此奏折当众呈上，朕自会尽快通过！”
“这……”刘焉一时语塞，不知道是该谢恩还是该拒绝，因为他突然想到，如果真的由他捉刀提议人选的话，恐怕他为自己谋划的益州牧的位置就难以保证，刘焉可不想厚着脸皮自己推荐自己。
“陛下，臣以为此事应该由外臣先提，臣乃宗室，身份有些不合适……”尽管知道这个理由有些勉强，但是为了自己的未来，刘焉还是不得不厚着脸皮说出推辞。
“哦，那么爱卿认为何人合适？”刘宏破坏深意的看了眼刘焉，然后不等刘焉答复，就显得有些疲累的说道：“这件事情朕既然交给爱卿去办，那么就全由爱卿商议，提案人选你也看着挑选吧，好了，朕有些累了，你且先退下吧！”
“臣遵旨！”刘焉见自己的目的已经达成，所以不敢逗留，就直接出宫。
等到刘焉离开后，刘宏却像是瞬间打了鸡血似的站在了宫殿前，刘宏明白，刘焉的提议肯定有他自己的想法，但是刘宏不在乎，他觉得这或许是他收回地方权力的重要契机。
刘焉想利用刘宏的皇帝身份，刘宏又何尝不是想利用刘焉的提议，只是他们的心思如果都让刘恪知道的话，刘恪定然会大笑三声，笑刘焉自然是笑他今日所为都是为他人作嫁衣裳，笑刘宏自然是因为刘宏命不久矣，就算费尽心机收权却已经于事无补。
……
崇德殿。
当早朝的钟声响起，文武大臣分列进入，只是群臣们却惊讶的发现，往时来的最迟的皇帝，却已经端坐在了龙椅上。
群臣带着惊疑行山呼海拜之礼，等到他们回到自己的位置上时，就听到张让在御阶上扯着公鸭嗓叫道：“群臣进谏，有本上奏，无本退朝！”
按例，张让这句话结束后，应该有一段沉默，但是让所有人再次觉得异常的是，张让的话音才落，黄门侍郎钟繇就站出来上奏道：“陛下，天下战事不断，臣以为皆由刺史无权所起，是以臣建议应该废刺史、置州牧，以巩固地方稳定……”
钟繇的话尚未说完，朝堂上就像是炸开锅似的，沸腾了起来。
几乎所有大臣都被钟繇的提议吓到了，等到群臣们反应过来的时候，就立刻分成了两拨势力，一派反对，一派赞成，反对者认为州牧权力过重，会引起地方割据，而赞成者则以为重置州牧，能够平息目前各地的叛乱等等，总之，除了这件事情的始作俑者刘焉和此次提案的发起者钟繇之外，没有那个人能够对此表示淡定。
刘焉见到自己的目的已经达到，于是向钟繇投去一个感激的目光，然后他就在群臣还在吵嚷之时，率先站出来表示支持钟繇的提议，并且说道：“陛下选用忠诚之臣担任各州州牧，既能平定地方叛乱，又能巩固社稷，两全其美，何乐而不为之？”
刘焉的附和，让支持派的势力激增，而反对派中的那