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各方的共同努力下，成都军民的救灾工作终于能够有条不紊进行，数十万成都民众逐渐安定下来，的四川省政府重组事务也卓有成效，为了保证政府的延续ing，重组后的四川省政府仍旧打着“大汉四川政府”的旗号。
十二月十五日，即成都兵变生一周之后，内阁总理袁世凯的电令到达，正式任命尹昌衡、罗纶为四川一届正副都督。
至此，尹昌衡和罗纶分别得到了北洋政府和南京临时政府的双重任命，两人也就没有了任何顾虑，相互协商后，决定由尹昌衡担任正都督，罗纶副之，随即名正言顺地宣布就职，的都督府就设皇城明远楼。
原四川“咨议局”正式名“资政局”，张澜被推选为任议长。
此次平息暴乱组织救灾功劳卓著、深受成都民众拥戴的军政副部长萧益民，以“才学有限难当大任”为由，三次推辞军政部长的任命，只愿继续担任改组后的四川省政府军政次长一职，负责军队训练作战，不参与民政事务。
这样的情况下，另一位被提名填补部长职务的军协统周俊，也找出诸多理由，推辞了军政部长一职，于是形成了较为尴尬的局面：手握兵权、人人羡慕的军政部长一职成了空缺，后只好由尹昌衡继续兼任军政部长一职。
萧益民之所以对军政部长一职力辞不受，关键的原因是繁琐而又得罪人的四川军队整编工作就要展开，以萧益民如今的财力和资格，很难将桀骜不驯却又毫无作战能力的军纳入自己指挥之下。
其次。由同盟会南京临时政府任命的川军总司令熊克武，就要带领匆促组建的军队赶来成都，四川军建立初期保送日本士官学校深造回国的老资格将校刘存厚、杨朝曦等人，也从云南匆匆赶回来，跟随刘存厚等人回来的。还有同盟会元勋兼滇军总司令蔡锷派来“支援四川革命”的两个步兵团。
各路英雄这个关键时候赶回四川“共同革命”，忌惮的人除了萧益民外，就要数任总督尹昌衡了。
依靠平定成都兵变树立起个人威信的尹昌衡。到目前为止，仍然没有彻底掌握四川军，他恐怕比任何人都要忌惮蜂拥而来摘果子的各路枭雄。
如今。属于尹昌衡名义领导下的四川军只有七千余人。而且大都士气低沉，信仰i失，连正常的训练都无法开展，根本谈不上什么战斗力，别说可以抵挡刘存厚等人带来的两个装备精良训练有素的滇军团，就连眼前萧益民麾下的振字营两千官兵也远远比不上。
振字营此次平乱的严明军纪和铁血手段，成都军民有目共睹，如今军官兵街上看到巡逻的振字营官兵。都要让到一旁行注目礼。
再一个，经历兵变之后的军内部，矛盾再次ji化。不少低级军官的家人受到伤害，家宅付之一炬。参与兵变大捞一把又悄悄逃回军的官兵大有人，彼此之间再也没有任何的感情和信任可言，何况整编即，对前途惶惶不安的官兵哪里来的凝聚力？
尹昌衡眼看再不采取必要行动，自己的位置就无法坐稳，惊慌之下三次召集谢炯、邵宗恩、徐子秀等心腹将校秘密商议，一个环环相扣的冒险计划随之形成，并悄然实施。
尹昌衡先拉上军政次长萧益民，一起求见以生病为由深居旧督府的赵尔。
尹昌衡诚恳地把目前四川军的困难、外来军队步步紧逼的情况详细告知，对可能再生的兵变深感担忧，请求德高望重的赵尔丰以边务大臣的名义，出来主持军政大局。
赵尔丰哪里会接下这个烫手山芋？何况北洋政府和南京政府已经双双任命尹昌衡为四川都督，虽然老亲家袁世凯把持的北洋政府仍然保留他的边务大臣职务，责令他继续为国担负靖边重任，但混迹官场一辈子的赵尔哪里不知道其的厉害？所以他毫不犹豫地婉言拒绝，随后表示：只要妥善解决裁撤的边军去留问题，他将就此卸甲归田，安安心心告老怀乡。
两人交谈良久，尹昌衡终于得到了赵尔丰和萧益民的支持，就边军裁撤问题达成一致意见：一、入藏西征的钟颖部正归来途，钟颖部将士的去留问题，必先征求统领钟颖的意见，或去或留由该部自行定夺；二、包括振字营内的四川边军七个营，整编后保留一镇兵力，退役官兵一次ing放三个月军饷，充作返家路费和安家费；三、整编后的边军改称四川陆军第三镇，各级官佐均由统制官萧益民上报都督府与军政部备案，该镇司令部驻地设北校场，分成都、雅安两地驻扎，服从四川都督的指挥调遣，并担负川西防卫重任。
边军裁撤事务商议完毕，尹昌衡雷厉风行地开始整编军，一天时间就拿出整编方案并开始实施：军一分为二，军第十七镇协统宋学皋，晋升四川陆军第一镇统制官，司令部设城隍庙，驻地为东郊大营、凤凰山军营和天回镇军营，担任成都东、北两个方向的防卫任务；军十七标统带彭光烈，晋升四川陆军第二镇统制官，司令部设南校场，驻地分别为南郊正兴军营、东南郊龙泉驿军营，担负成都东南至西南方向的防卫任务。
会后，尹昌衡宣布，军政次长萧益民受到都督府和边务大臣赵尔丰的委托，于三日内前往雅安边军“泰安营”，召集边军各营军官商议整编事务，却省略了将边军编为川军第三镇的相关决定。
仍巡查全城赈灾的萧益民没有参加会议，得到尹