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打仗并不意味着国内经济就要停摆，经济建设就要减缓，恰恰相反，正常的国家建设支出还是要维持，同时通过政策调动民间资本的对内投资规模，特别是农业投资。
中国目前有3.82亿人口，70还是农牧民，只有增加农业投资，提高农业收入才能真正的解决消费力的问题，才能培育更大的市场。
有了市场，工商业才能更好的发展，国家经济才能变强。
这是一个基本的市场经济逻辑。
战争打的这么激烈，到处都要用钱，胡楚元却坚持将农业税继续减低，在确保平均耕地数额的底线上，增加大农业经济的种植面积。
大农业经济是胡楚元在国内提出的一个概念，即要逐步将人均耕地面积增加7.5亩，在此基础上，通过中信社、其他各家粮社和农民之间的联营合作，实现经济作物从生产到加工的链式增值。
这里面的一个关键思想是种植者有权参股粮食加工企业，通过农民自我投资下游产业来实现全国农业人口的增值增收。
这个模式在山东的推广是最为普遍的，山东现有耕地总面积是8753万亩，联营土地面积占93，主要的联营方是中信社，由中信社集资集股创办榨油厂、米面加工厂、棉花加工厂、纺织厂。
山东目前规模最大的青岛光华纺织总厂就是中信社集资创办，在运营过程中，工厂按照标和市场统一，质量要求也和市场统一。
中信社负责挑选和培育良种，利用现有资本增加其他投资，各地分社负责指导联营农民种植棉花，集资改善灌溉条件，合股购买机械。
具体的种植是农民自己经营，你有多少田就种多少，根据各地分社的指导，和地区农业经济的特点，农民自己可以选择种植棉花、大豆、花生、玉米、烟叶等作物。
当然，在这个过程中也蕴藏着一些很残酷的现实，那就是联营体制内的农民对外部的土地兼并能力很强，不断吞没了其他非联营制的土地。
在义和拳运动爆发后，胡楚元曾经在山东做了一个很细致的人口普查统计，以100亩田/户为地主标准，山东约有3.7万户地主家庭，以30亩田/户为富农标准，山东大约有127万户富农家庭，这些人就持有山东59.3的耕地。
在农业税收条款的限制下，农业税在45亩、120亩、330亩有着不同的征收和减免状况，120亩以上就不再享受任何减免和优惠待遇，这就使得纯粹的大地主阶层在不断萎缩，而小地主和富农的比例在不断增大。
这里面蕴藏着一个问题，那就是工商业和城市规模的发展跟不上农业剩余人口的转移速度，所以，很多山东人就继续闯关东，甚至是闯朝鲜。
实际上，山东人口向外转移的规模是非常大，现有在本地生活的人口不足2100万，工商业人口约占37，农业人口中，富农、中农和贫农各占1/3。
在未来的十年中，大约还会有720万左右的农业剩余人口向工业转移。
这些人的就业是必须要保证的，否则，下一次的义和拳运动就会到来，好消息是这些人口中大约有30属于刚超过十六周岁的新劳动力，这一代基本就接受过基础教育。
胡楚元目前要在国内推动的就是山东这种大农业的经营模式，简单的说，就是要增加富农的数量，政策要上鼓励富农阶层的出现，提高他们的社会地位和形象，将其视作国家的脊柱。
这个政策肯定是中国必须要走的道路，但它的负面影响就是大量多余劳动力该怎么办？
就目前来说，答案很简单，增加土地耕种面积，改善农用地的质量和条件，增加亩产，充分结合地理特点发展林牧业和规模化养殖业，特别是有效利用山田发展茶、麻、果林等经济作物，在南方和东部雨水充沛的丘陵地区开展果林和木材经济。
胡楚元不是想当然的搞，他是商人，一切用数据说话。
十年之内，城市人口增加到1.5亿，达到40这个标准，土地耕种面积增加到18.3亿亩（市亩制），对海南、台湾、东北加大开垦力度，在云贵西南地区、广东、浙江、福建地区进一步加大山地林业经济规模，在蒙古、西北地区深化畜牧业改革，增加现代畜牧业和工业投资，在沿海地区发展海洋捕鱼规模和深加工业。
通过这样的一系列的经济政策，大农业经济目标是可以实现的，更高要求的富农经济也是可以实现的。
另外，以夺取远东为第一战略目标，争取从沙俄获取新西伯利亚区域的温带大陆耕种和畜牧土地，通过逐步移民政策将北越疆域化，通过对西南扩展土地的有效治理，实际扩大更多的可利用土地。再向东南亚和人口较为稀少的地区移民，进一步减轻剩余人口负担。
最后，一定要普及义务教育体系，为长远的人口城市化打下坚实的基础。
胡楚元现在大的政策方针就是富农经济主义，他目前所实施的所有政策都是为了实现这个政策方针和目标，他坚决的要和俄国打这一仗，要投入巨资研究和生产机械化装备，力图一举拿下新西伯利亚和包括阿拉木图、巴尔喀什湖地区，都是为这个目标。
所以说，战争是一定要打，对国内农业的投资和扶持力度也同样要维持，甚至是加大。
从第二次组阁开始，胡楚元就成立了国家经济发展委员会，简称国经委，由