东方南北战事不停，位于中部的徐州却难得平静了一段时日。徐州城，陶谦早早吃过早饭，就带着手下的重要文武——曹豹与糜竺二人前往城墙，以眺望的方式对城外的春耕进度进行巡查。
这几年，陶谦的身体一日不如一日，本来每年春耕十分要进行的春巡，也在手下医官的建议下取消了。
为了给治下百姓树立信心，相信在他的治理与百姓的共同努力下，徐州会越来越好，陶谦只得退而求其次，采取了现在这种办法。
一路从州牧府出来，路上遇到的百姓不多。如今大部分的农民正在田地里忙碌，在城中走动的无非是一些妇女儿童与猎户之流。
又与一批驻足观看的百姓说过话，对他们鼓励一番，陶谦结果侍女递来的蜂蜜浆水，喝了一口润了润嗓子。
“唉！真是老了。如今竟然连做这么点事情都感到颇为费力了！”陶谦含笑看着被士兵遣散的人群，突感人生短暂，感叹了一句。
“陶使君老当益壮，应付这么多百姓，即使是壮年人也要吃力很多吧！”他旁边并骑的徐州别驾糜竺插了一句话。
“使君哪里老了？是这些百姓过于啰嗦，纠缠不休，要不我让士卒将他们一路驱离开？”曹豹见糜竺马屁拍的响亮，又听陶谦抱怨，出声道。
听闻对头曹豹二傻子一样的表现，糜竺情不自禁撇过头，憋住笑。这次陶谦费力出来为的是什么？还不都是亲民，以此来笼络徐州民心吗？他曹豹居然要赶走百姓，让陶谦好不容易建立的亲民和善的形象出现污点，岂不是自讨没趣！
果不其然，陶谦一听曹豹的话，怒喝道：“噤声！我们继续走，走完这段上城墙看看！”
被陶谦这么一喝，曹豹脸上的笑容凝固在了脸上，看到陶谦不理自己带着车队离开，狠狠的咬了咬牙，这才策马跟上。
这几年，因天下乱局越来越变幻莫测，周边都是对徐州虎视眈眈的势力，陶谦对糜竺的倚靠也越来越多起来，反而他曹豹这个真正带兵的人却没得到相应的重视。
怪只怪他曹豹虽然手握重兵，可惜一应用度还需要糜家帮忙置办，若是缺了糜家这一根本，徐州数万大军，根本支撑不了几个月。
也是陶谦自作孽，本身徐州乃是膏腴之地，产出丰盛，偏偏要加入什么讨袁联盟，每年向北方公孙瓒支持一批数量巨大的物资，又为人迂腐，不愿加百姓赋税，害得这徐州文武都被糜竺一人给踩在了脚下。
心中愤愤不平，曹豹还是憋下了怒火，赶到陶谦身旁，听他二人谈论。
“子仲啊！这徐州什么时候开始有这么多流民了？”曹豹刚一上前，就见陶谦指着街角一条小巷边上坐在街边的十数个流民。
那些流民各个蓬头垢面，风尘仆仆，穿戴的衣物还是比较新的，拖儿带女，似是赶路累了找了个阴凉的地方休息。
糜竺顺着陶谦所指望去，忍不住瞟了曹豹一眼。看那些流民的衣服样式，俱都是些有钱的人，这才是他们被放进城的缘故吧！糜竺想都不用想就知道城外肯定还有为数不少的流民，现在回答不好，待会儿就不好交差了。
“禀使君，曹操与袁遗二人大战数年，兖州生产破败。很多百姓听闻使君贤明，都逃难到了徐州。想是徐州城位列徐州东部，这些流民才刚刚到这边吧！至于这流民数量，人数很多。为防带有瘟疫，只有严格检查过的人才放进城。城外还有更多的流民！”糜竺几句话让陶谦心中有了一个底。
知道徐州有很多流民，陶谦忧心忡忡，催促曹豹带路到城墙上观看情况。
这几年，整个大汉都被黄巾祸害得不轻。黄巾战力低下，可是却依靠人数优势，屡屡破城，为害一方。黄巾人数从哪里来，最大的来源就是依靠数量巨大的流民。因此，流民问题处理不好，说不定安定数年的徐州又要乱了。
心事重重地登上徐州城，陶谦连忙走到女墙边，向外望去。入目所见，黑压压一大片人占据了南城门，城边的士卒正在驱赶他们让出道路，让后面的商队进城。
“这……这……”眼见数百人围着城门，陶谦吓了一跳，既然连徐州城外都有这么多人在，那可想与兖州相邻的地方会是什么样子。
脑门上慢慢沁出汗水，陶谦想了想，转身开口道：“子仲，立刻让士卒控制局势，学着扬州那样，把流民分类，把有疫病的剔除，开仓设粥棚，引导流民去其他地方，安置愿意留下的。传令边境，加大巡查力度，若有人私下聚拢流民，则立刻抓捕头领，不要让流民变成蛾贼！”
陶谦说完话，糜竺立刻便知道了他的心思，领命而去。
陶谦不知道，其实整个徐州的情况比他相像得还要严重得多。因为袁遗与曹操两人的战斗过于激烈，而且战场几乎都在兖州内，袁遗为了守住，采取树壁清野的措施，所议兖州的生产遭到破坏很大。整个兖州被战火席卷的地方，农作物大部分都被焚烧，少量的又被乱兵盗匪强抢。
整个兖州大地，除却南方的部分地区百姓逃往了豫州谯郡与扬州外，北方的则大多逃进了徐州。
对流民的处理，曹豹采取了拖延分割的方式。为的是使徐州各地的情况看起来没有那么严重。曹豹的做法，糜竺也看在心里，他其实也乐得这么做。
若是徐州流民过多，以陶谦的脾气，他肯定会让徐州大家族出一些力来救济那些流民，如