7月25日，苏俄统帅部下达命令，同意朱可夫元帅改变战役计划，由北向南一线平推，利用机械化、大兵团优势，逼迫中国军队退出外蒙，尽快腾出手来，向东北出兵。朱可夫接到命令后，立即下令，第5坦克军，第7混合集团军，第25集团军，第17集团军，并在2支航空师支援下，分两路向乌里雅苏台发起攻击。
库伦方向，苏军远东第2方面军，包括红旗坦克集群(3支坦克军)。第1集团军，第8集团军.红旗第2集团军（该部有两支坦克师），第53集团军，第36集团军，第39集团军，近卫坦克第6集团军，第35集团军，第57集团军，第9航空集团军，第10机械化军，由恰克图伦发起攻击。
此外，苏军在满洲里一线，部署第15、16集团军，空军第12集团军，近卫坦克第4集团军，摆出向东北进攻的态势。苏军第63集团军作为总预备队。苏军担负乌里雅苏台进攻兵力25万人。投入巴库方向进攻兵力为65万人。百万大军在一千公里的战线上，发动强大攻势。苏军改变战略部署，的确始料不及。
库伦（中方称呼为库伦，苏方称呼乌兰巴托），八路军西北集团军司令部内，司令官林望着军事地图上，苏军的进攻箭头，表情十分凝重。“林总，苏军在科布多吃了亏，此举可以证实科布多方是佯攻，可是没有想到苏军在乌里雅苏台方向、库伦方向同时投入重兵，发动大举进攻，于我们之前的预想出入很大！”参谋长谭震林分析敌情。
政委滕代远道：“看来苏军放弃了大兵团穿插迂回包抄战术，意在稳打稳扎，逼迫我们全线防守，直至退出外蒙，这不像朱可夫的战术！”“这就是朱可夫战术！”林一针见血接道：“朱可夫对于科布多试探性进攻，有两个目的，其一，试探我们的战斗力、防守能力，其二，调动我们的兵力，打乱我们的军事部署。”
“朱可夫第一目的达到了，第2个目的没有达到。他根据我们的防御能力、作战能力，迅速调整战役部署，认为以苏军在西线现有的兵力，不足以吃掉我们在外蒙草原60大军。我估计是朱可夫建议斯大林改变原计划作战方案，采用步步为营战术全线平推，逼迫我们向南撤退，直至撤出外蒙，这是苏俄改变进攻方案的目的。”
“此外，朱可夫能尽快说服斯大林，原因是东北战略。也就是说，苏军在两个月到三个月时间，把我们逼退到外蒙南部，保证广阔的战略纵深，为大举进攻东北创造条件，这是苏俄的目的。总部的判断正确。现在我们能不能挡住苏军的进攻是关键。此外，朱可夫在大举进攻时，一旦条件具备，依然会采用拿手的迂回包抄战术，因此各部的密切协防十分重要。”
林在地上走了几步，眼光瞄向地图道：“现在我最担心，苏军利用坦克在中部广阔地域大举南下迂回包抄，因此我们必须在库伦左翼保留一支强大的机动作战部队，立即把李云龙找来。”“你想用李云龙的坦克旅挡住苏军成师团坦克的冲击！”“虽然我们只有一支坦克旅，但是坦克的作战性能强于苏式坦克，必要时让我们的坦克出现在最关键的位置。”
“如果我们的坦克首战取得胜利，对于苏俄的装甲部队会产生强大的震慑。我们的坦克部队鲜有战斗，苏军不了解情况，因此完全可以做到出其不意。科布多防御作战，检验了我们强悍的反坦克能力，给我们提供了步兵打坦克的经验。此说明苏军的坦克很脆弱，无非是数量上占有绝对优势而已。苏军主要是依靠坦克的数量，发动大规模攻势，我们就要针锋相对。”
“我们希望苏军坦克正面突击，这样我们就可以全力以赴对付苏军的坦克集群。苏军若是把对付德军的作战方式用来对付我们，就会犯经验上的错误。科布多防御作战，朱可夫失算了，他让我们知道如何对付苏军强大的坦克集团。”“林总，科布多防御作战结束后，你让宋任穷部抽调3支反坦克团火速支援乌里雅苏台，原来是早作准备。”
“确切说是科布多防御作战，给了我信心。难怪欧阳总参谋长波澜不惊，在我们各部组建反坦克团，他料到到了今天的局面，尤其是在2兵团两个军，每支步兵旅都组建了反坦克团，是未雨绸缪之举，如此战略眼光无人能及。”“报告！”“进来！”李云龙的身影出现在视野里。“李旅长，你来的正好，请到地图前来！”林没有客套，直奔主题。
乌里雅苏鱼台，东线司令部内，傅作义和众将官研究军情。“傅司令，八路军援兵非常神速，八路军肖锋所部第17师、18师已经到达我右后翼位置布防，我们可以不用担心苏军坦克部队，在我右翼迂回包抄。宋任穷的第7军已经到达阿拉泰，占据阿拉泰要点，我们进退可以自如。”参谋长汇报情况。“我们正面，苏军出动了第5坦克军，本来我还犯愁，林司令官早就想到了我们的难处，一次派来3支反坦克团，我这心里踏实多了。”
“司令，33军那支反坦克营，在延安仅训练了几个月，就取得如此战果，听说八路军的反坦克团，大都训练一年以上。”“是呀，霍守义汇报的很详细。步兵打坦克，也能取得如此战果，令人难以想象。”“报告，八路军支援的反坦克团到了！”一名作战参谋放下电话禀报。傅作义闻听神情一爽，“走！我们去迎接！”
就在苏军发动大举进攻之时，北平行营召开军事