没人知道叶双飞当时是怎么想的，也许是为了终于当上了一把手而欢欣鼓舞，当然也可能是为了前途不明而惶惶不安，但是无论如何，他当时都必须带领其他的幸存者想办法活下去。
叶双飞说到这里的时候语焉不详，所以程斌并不知道他是怎么做的，只知道他的确做了很多事，包括从县武装部拿到了储备的枪支弹药，还组织了一支民兵，但是很可惜，县城的级别太低，又不是什么战略要地，虽然同属于农林渔业的一部分，但是各种大型消防工具、特种邮政器材一概欠承，就算有渔政船也开不过来，拿到手的武器装备土则圭矣，这支民兵部队的战斗力还是没上去，不在战五渣之下，也不在战五渣之下。但是不得不说，经济欠发达地区的人民群众动手能力极强，发现枪支对付敌人没有想像中那么好用后，他的队伍很快就制造出了一些用来对付丧尸的工具，比起陈旧的火器来，这些简易工具发挥了极大的效用，最好的时候，他的势力范围一度曾经扩展到大半个县城。
但是好景不长，很快觉得自己站稳脚跟的幸存者们开始分裂，有人认为自己的能力与所得到的地位不相匹配，于是提出了更多的要求。俗话说不当家不知道柴米贵，叶双飞本来就是赶鸭子上架，自己也不是什么胸怀大志的人，这些日子里为了大家的柴米油盐殚精竭虑的想办法，又要担心丧尸的袭击，说一夜三惊也不为过，晚上能睡个安稳都是奢望，现在有人主动要上套，他自然乐得轻松，权利交接非常顺利。国人的政治底蕴也比什么大宇宙帝国强得多，他这个从前的最高领导虽然下野，仍然挂了个顾问的名义心安理得的享受特权，也没什么人有异议，更不要说有人闲得蛋痛反攻倒算了。
本来他还在为自己的决定沾沾自喜，没想到过了不久，一支森林警察部队从县城旁边经过，看得出他们的队伍同样残缺不全，里面已经补充了很多平民，还有大量的老弱妇孺。本来他们的车队是可以绕过县城的，但是发现这里还有大量的幸存者后，就停下来联系补给。代替叶双飞位置的自愿者很热情的接待了他们，并且给予了大量的帮助，在叶双飞看来，这些帮助多得有些太过份了，毕竟县城这里也不是地主，再说就算是地主家里也有没余粮的时候，不过看在大家都是为党国效力的面子上，也就没有说话，更重要的是，他已经打定了主意退休吃红利，和新领导人为了这个冲突很没有必要，从前的官场不是白混的，为了这个得罪人实在不划算，反正物资再紧张也少不了他那一份。
当然新领导人也不是笨蛋，在了解了森警车队的运输能力后，要求他们带走一部分幸存者，那支车队也答应了下来。然后谁走谁留引发了一场混乱，新领导人不得不把叶双飞请出来主持公道，叶双飞觉得他的这个决定有些多此一举，古书上说过，民不患寡而患不均，大家都这样了，一起苦捱就是，何必自找麻烦？不过想想也觉得新领导人说得对，送走一部人不但减少了本地的负担，也给这些被送走的人更多生的机会，于是也就站出来同意了。
最后的结果是没有专业技能，劳动能力比较差的人先走，这个标准是他定的，显然符合条件的人群是幸存者们的拖累，送他们走更合适一点，而且这些人大多是老人妇女和孩子，也符合人类社会的基本道德底线。他毕竟是干警察出身，当时就发现很多有点能力的人都在和新领导人嘀嘀咕咕，但是当时太忙，他又以为只是这些人在跑关系，也就没有在意，这种事情在所多有，实在见怪不怪了。等到森警部队补给完毕离开后，才有人跑来告诉他说新领导人和从前围着他转的一批人都不见了，他才反应过来，新领导人之所以那么支持森警车队的补给，其实是早就做好了打算，现在已经带上亲信们跑了。
车队离开的时候，他一时心血来潮，和他们要了一部电台，县武装部的大功率电台操作复杂，最主要的是需要外接电源，用起来太麻烦，也不可能每天开机。森警部队经常野外作业，配备的电台功率大，体积小，而且使用的电源是可充电电池，显然比武装部的设备要好用得多。
大概是不想节外生枝，所以森警车队的头头很痛快的留给了他一部电台，现在正好拿出来用，结果呼叫是呼通了，他的继任者居然大言不惭的说自己带领一部分人去需找组织，这里仍然求给他来领导，而且叶双飞才是国家指定的县城负责人，守土权利不能私相授受，他这个民选的不符合组织流程，这就去向上级组织汇报工作，如果得到了上级组织的确认就会回来。
叶双飞这时侯才知道自己上了大当，当初守土令发布，多少官员主动自暴其丑，留下认罪书畏罪潜逃宣称去南方投案接受法律制裁，誓要把牢底坐穿，鬼才相信这家伙离开这里还会再回来。而且这个家伙虽然带走了一部分老弱，但是也带走了大量有一技之长的人，有很多技能已经没有人能够掌握，显然继续生存下来会变得更加困难。
但是这还不是最坏的情况，发现自己被抛弃的人们把怒气转向了他，要不是叶双飞余威还在，又跑得飞快，恐怕早就成烈士了。没了领头人的幸存者们自己又发生了分歧，一部分决定组织车辆追上去，这一部分人不但带走了县城里保持的大部分车辆，还带走了从前搜集到的全部油料和武器弹药