若欲远征，必除内患！自古因内在因素的原因而导致远征失败的事情屡屡有之。咸丰深知这一点。虽然这些年来，大清对日本的压制一直没有中断过，但是由于当初与美国共同掌控着日本的经济以及一部的权力，因此导致现在出现了一个尾大不掉的趋势。咸丰现在终于知道了，当初过快地将俄国人的势力从日本驱除出去，做得达过不明智了。
这些年，大清的发展出乎了所有人的意料之中。尤其是大清的海军，在短短的十几年之内已经从无到有，再到能将英国人的亚洲舰队驱逐出太平洋的强悍。这一切都令美国人感到担忧。美国一直以来，都在以大西洋为发展重心。美国布置在太平洋上的海上实力，仅仅只占据了全国海军总兵力的十分之一。
若非太平洋还有一个菲律宾需要自己来保护，那么有可能美国政府可仅仅只会在太平洋有放置一只中美国联合舰队就觉得够多了。但是随着世界利益的东移，随着大清帝国的意外掘起，太平洋对于世界各国来说已经开始成新的世界中心。
这个时候，美国终于知道自己当初做了一个多么愚蠢的决策。等到美国将重心转移回太平洋的时候，突然发现一切都已经太晚了。太平洋上巡航都是大清帝国的战舰。美国放在太平洋上的那几艘小的可怜而又阵旧的战舰，放在大清帝国眼里，简直就是一堆废铁。
美国政府终于发现，自己在太平洋上已经危机四伏了。菲律宾就像一只被人拎在手里的米老鼠，正在无力而绝望地奋力挣扎，只差被人收入笼中了。美国政府不甘心了，他们开始将一切目光转向大清帝国，转向大清帝国的海军。同时美国政府开始暗中抚助在其保护下的日本天皇政府。
他们想借用日本天皇政府的力量，彻底将大清维护下的日本德川幕府打跨，然后凭借着自己与天皇政府的关系，逐渐从大清帝国手中夺取日本的控制权，让日本成为大清帝国处在东北亚上的一枚钉子，一条监视大清帝的看门狗。
自咸丰二十一年以来，大清帝国一直在忙着对内或对外的战争。先是阿古柏的入侵，然后是西藏****叛乱，之后又有与英国人的冲突。大清帝国对日本的控制似乎已经放松了。于是美国政府开始大力抚持日本天皇。免除日本对美国的各项赔偿，撤销美国对日本的诸多限制性条约，向日本天皇政府出售武器弹药，教授日本人先进的科技。
这一切都只是为了能够在大清帝国的后背上插上一把刀。日本当前的天皇明治，以其雄才伟略借助着美国人的帮助，使得日本尊王派的实力不断上涨。就在欧洲大战开启之后不久，明治天皇政府已对德川幕府的势力进行多次挑战。虽然由于大清帝国在其中一再调停，明治天皇对大清帝国的强势有几分担忧，使得尊王派势力的目的没能达到。但是德咱幕府的衰落已经众所周知了。
在这种情况之下，咸丰二十六年初，美国再次加大了对明治天皇政府的抚持力度。大量向明治天皇政府输送工业原材料，向明治政府出售战舰武器，并向明治政府提供了不下五千万美元的低息贷款。
明治政府利用美国的资助已经开始暗中积蓄力量，准备着给日落西山的德川幕府以致命一击。到咸丰二十六年底，明治政府所掌握的军事力量已经达到了二十万。而比起腐败的德川幕府来说，明治政府有着其无法相比的海上力量。
明治政府拥有了一支舰数在三十艘左右的海军力量。其旗舰“天皇“号战列舰排水量达到了三点二万吨，拥有十二门口径为三百二十四毫米的前主炮，其余协助炮火也不在少数。这是美国特意为明治政府打造了海上巨舰。这艘战舰被日本尊王派喻为日本未来海军的希望。
仅管大清帝国对于日本拥有海军的事情一再向美国政府提出过抗议，并希望美国政府彻消对明治政府的援助，但是却遭到了美国政府的拒绝。尊王派大都集中在美国人的势力保护范围之内。为了不毫无意义的与美国结下梁子，大清帝国只得暂时的隐忍了美国人的行为。
但是大清帝国真的放松了对日本的控制了吗？中国的俗话：卧榻之侧岂容他人酣睡？一直以来，咸丰都没有忘记日本这个中国人最大的仇人。多少年了，在自己的那个时代里，中国人忘记了多少国家对中国犯下的罪孽，唯独对日本人“念念不忘“。
自从大清帝国占据了九洲岛之后，咸丰就断地将各式各样的特工人才以各种名义，各种身份打入日本本土。现在的日本，不但在各大中国开设的商店、工厂里都潜伏着大清帝的特工人员，就算是在日本政府的机构之中也有大清帝国的特派人员。可以说，日本自受大清帝控制以来，就没有一天脱离了大清帝国的监视。
美国人在日本所做的一切小动作，大清帝国了如指掌。之所一再忍让美国人的行为，目的也只是等待一个借口而已。分裂日本是第一步，现在要等的就是那个日本反谓的雄才大略的日本天皇给大清帝国一个彻底消除日本对华威胁的借口中。咸丰相信，明治很快就会给他这个借口了。
大殿里，聂士成沉思着咸丰的话。一旁海军部的将军们顿时情绪涌跃起来。听聂士成的意思，好像大清帝国参战，只要从陆地上解决了俄国人，战争就没有什么搞头了。那怎么行？大清帝国的海军将士们，可是大清帝国享受待遇最好，拿得