“第二个，市政礲府正在研究有关鼓励乡镇企业发展的方案。一是从政策上予以支持和倾斜，二是为资金困难的乡镇企业和私人企业，提供一定的资金扶持。”
曹振起双眉略略一扬，问道：“提供资金扶持？”
曹振起以前担任行署专员的时候，整个地区的经济建设工作，是由他主导的。而且大家公认，曹振起在经济建设方面的能力不弱。现在刘伟鸿既然向他汇报经济建设的问题，他也就听进去了。不管怎么样，他是浩阳地区的一把手，要考虑的是全盘的问题，不能仅仅局限在某个方面。
现在曹振起就很想听听，浩阳市政府，打算怎样为乡镇企业和私人企业提供扶持。
刘伟鸿说道：“是的，曹书记。市政府经济研究室，已经在全市做过调查了。目前我们全市的乡镇企业和私人企业，还很不活跃。种类也比较单一。主要的乡镇企业，还是围绕着煤矿在做文章。比如炼焦厂，洗煤厂，煤炭运输，小型矿山机械和劳保用品的生产等等，这个方面的企业最多。通常来说，这样的配套小企业，技术含量不高，附加值也不高，多数只能进行简单的生产加工，缺乏发展的后劲。这些企业，资金方面倒是比较宽裕的。关键我们仅仅依靠这些小企业，很难带动全市的中小企业发展。一些新型的行业，往往就缺乏资金。所以，在资金扶持上，我们考虑也分为两个方向。
第一个当然是银行贷款，帮助他们进行融资。第二个是直接资金扶持。我们打算在全市成立一个中小型企业互助基金会，市政府拨款三百万作为基本金，然后向全市所有的中心企业募集互助基金，将部分中小企业的闲钱集中起来，投向那些急需资金的企业。所有成为互助基金会会员的中小企业，都将获得优先的贷款权。市里面委派专人管理这个基金，利率略高于银行同期利率，全封闭式运行，只针对加入了互助基金会的会员企业进行贷款操作。希望用这个方，可以帮助一些中小企业解决贷款难，融资难的问题。”
这个方案，确实也是刘伟鸿一直都在酝酿的。
政府集中财力投资大型项目，打造支柱产业，建造经济发动机。其他行业，鼓励民间资本发展，百花齐放百家争鸣。这样才能形成一个完整的产业链，形成一个比较全面的经济圈子，带动整个城市各行各业发展。仅仅只依赖某一个方面，显然是不够全面的。
但是要大力鼓动中小型企业发展，就需要大量的资金注入。单纯依靠银行贷款融资，明显不现实。洪老总目前采取的宏观调控政策，主要就是依靠银行进行调节。在银行放款环节上，卡得很严。而且浩阳地区是新建地区，银行的资本也并不雄厚，无提供刘伟鸿急需的大量资金。
在这种情况之下，想办启动民间的闲置资本，就成了值得一试的办。
曹振起双眉微蹩，说道：“刘市长，思路是很好的。但是这个互助基金会，也蕴藏着不小的风险。第一个如果有些企业在基金会贷了款，却无力偿还，怎么办？这个窟窿谁去填补？第二个就是基金会全封闭运作，如果出现黑箱操作怎么办？基金会的管理人员也不一定都是靠得住的。”
刘伟鸿顿时暗暗点头。
曹振起果然不愧是地委书记，还是很有水平的，眼光很精准，一下子就看到了这个互助基金会所暗藏的两大风险。
事实止，在刘伟鸿的记忆之中，后世确实有许多的所谓互助基金会出现了曹振起所言的两个方面的问题，最后搞得一塌糊涂，许多企业蒙受损失，政府信誉也同时受损。
“是的，曹书记，成立互助基金会，确实存在你所言的两大风险。但是，没有十全十美的方案，无论进行何种尝试，总是会存在风险的。关键是要权衡一下，是利大于弊还是弊大于利。有关坏账的风险，我认为可以从抵押贷款和严格放贷手续方面去进行控制。国有大型商业银行放贷，也存在着一定的坏账风呃……”
岂止是存在一定的坏账风险而已。后世银行的坏账，高大数万亿之巨，一度成为令中龘央政府最为头痛的问题，导致许多位高权重的行长折戟沉沙，铁窗饮恨。但银行业还得继续存在下去，不能因为有坏账，就将所有银行都关掉。
曹振起随即打断了刘伟鸿的话语，说道：“国有商业银行，有中龘央财政作为后盾。你们这个互助基金会，拿什么作为后盾？”
刘伟鸿随口答道：“以所有互助基金会的会员作为后看！”
“哦？这个话怎么说？”
曹振起显然对刘伟鸿的言语产生了一定的兴趣，追问了一句。
这个问题，刘伟鸿老虑了过很久，认为要想避免发生这两个风险，唯一的办就是引进商业化运作的手段，搞股份制操作。
“曹书记，这个互助基金会，我的想，只是名义上归市政府领龘导，实际上进行股份制操作。互助基金会的所有会员都是股东，每年召开两次股东大会，选举互助基金会的管理阶层。每半年，基金会的管理人员要向股东大会报告基金会的运作情况。每个月必须公布基金会的财务报表，接受股东大会的不定期审计。另外，还要选举一个监督委员会。这个监督委员会，也是由股东会员组成，超过一定金额的放款，必须经过监督委员会半数以上成员同意，才能生效。我想既然基金会的资本金于各个会员企业，那么他们对