如今，扬州城已经被建奴围得水泄不通，百姓知道没有退路，自然人人拼命，建奴要想打进城来，怎么着也要让他们付出巨大的死伤。
实际上，城中各部人马都已经开始招募士卒，准备开了府库武装丁壮。
陈潜夫也想过，先不管三七二十一，先把河南军补充到两万人马再说。至于铠甲兵器的问题，先不管，只需要到时候将他们派上城墙去，就算用石头砸，也能砸死几个建奴吧？
可堂堂史阁部却在这个时候下了个荒唐命令，命令城中部队不得‘骚’扰百姓，还下告示说什么“此次守城，一切由我一人担当，不会连累百姓。”
担当，你拿什么担当，就凭你史可法一人吗？没有兵，还守个屁的城啊？
听到陈潜夫的质 问，史可法叹息一声：“玄倩你大约不知道，入城个路官兵扰民实在太凶，这两日，百姓告状的状纸如雪片一样飞来，都快将老夫个淹没了。老夫之所以下这个决定，那是因为一件案子。事情是这样……”
他大概将这桩案子同陈潜夫说了一遍，原来，扬州城中突然涌进来十几路残兵败将，秩序立即‘混’‘乱’起来。明朝的官军打仗不成，可祸害起百姓来却是得心应手。军队一般都驻扎在偏僻之地，什么时候进过如扬州这等天下见一等一的繁华之地。这些丘八爷没想过敌人大军压境该如何退地，首先却想着该如何趁这个大好良机发一笔国难财。
十几路败病进城之后，史可法将扬州城划出几个防区，用来安置这些军马，算是将守城的责任落实到人头。城中驻军自然不可能像夜晚那样扎帐篷，反正到处都是民宅，住帐篷岂不是多此一举。于是，大伙儿进城的第一件事就是号房，让士兵住进百姓家里，并勒令老百姓给士兵提供一日三餐。
按说，军队保家卫国，流血牺牲，百姓为他们提供吃住也是义务。可是，可是这些军人住在他人家里毫无规矩可言，践踏祸害无所不为。一日三餐都要见到酒‘肉’不说，还要百姓每日为他们提供银钱犒劳。
若有不从，张嘴就骂，抬手就打。到最后，甚还直接下手抓丁当兵，一时间闹得城中乌烟瘴气民怨沸腾。
一般老百姓被官兵欺压，没办法，只能忍受。可扬州城是什么地方，城中十万户人中一半是中产，更有大量的富商、缙绅，这些人可都是有背景，见过世面的，自然不怕这些大头兵，于是，将纷纷跑到史可法这里来告状。
其中有个姓王名楚秀的举人乃是扬州城的名士，复社中人，和史可法也熟。史可法进扬州之后，还曾经派人去请他入自己幕府，可惜王举以自己不懂军事，才疏学浅为由推脱了。这次他因为受了军队的欺负，跑史可法这里来找东林的领袖为自己做主。
王楚秀因为有功名在身，加上又是东林的人，在场面上人面也熟，日常经营食盐买卖，家境倒也小康。于是，就有一个高级军官住进了他的宅子里。这个军官见王家颇富，就动了歪脑筋，不但勒索王楚秀，命他每日提供一千钱的‘花’消，还让老王给他请几个名妓过来玩乐。若有不从，就要打人拉丁，好说要将老王的两个儿子都充实到军队中去，派上城墙打仗。
王楚秀什么人，堂堂举子，别人见了他都要尊尊敬敬地叫一声王老爷，如何受得了这种气，再说，这事如果不管，自己的两个儿子岂不是要平白死在城上，就一纸诉状告到史可法这里来了。
大家都是斯文一脉，东林中人，同气连枝没，史阁老又是东林领袖。党派中的人受了气，自然要为王楚秀做主。
看玩笑，一个卑贱的军官竟然敢侮辱我有功名的举子，成何体统，还有王法吗？
于是，史可法就将那个住进王楚秀的将军传来，一通痛斥，命令他立即从王家搬出去。，若再敢‘骚’扰百姓，军法无情。
然后，他又亲自命人贴出告示，说从现在开始所有城中驻军都必须从民房里搬出去，不得向百姓勒索财物，不得拉丁拉俘。
这个告示一下，百姓自然是喜出望外，大快人心，普天同庆，奔走相告。
当然，扬州城这么多兵不住百姓家里，也没处可去，让他们‘露’宿街头，也没有战斗力了。但滋扰百姓的事情还是少了许多。
史可法：“民心最为要紧，若是民心动‘荡’，百姓怨恨我扬州守军，只怕不等建奴来打，咱们自己先‘乱’了，这才是第一要务。人心若齐，我扬州自无虞也！自可同心协力，守住坚城，等宁乡军和庐凤军前来解围。否则，不等两军至，城中先要起内‘乱’了。”
但在陈潜夫看来，史可法这个决定简直就是荒唐到了极点，还没听史阁老将话说完，就亢声道：“民可使由之，不可使知之，治国治民，有的时候不能心软。凡事只看结果，过程并不要紧。如今，最重要的是凑齐足够的人手上城防受，是安抚军心。只要扬州城守住了，一切都好。百姓吃点苦，也不要紧，等战后