也就是说，自己替曹县长写的这篇章立意的时候一定不要触碰那些事关全局性的选题，以免让县委书记古恒超，县长宋长联感觉曹县长有越位、擅权之嫌，也避免其他同僚、竞争对手觉得曹县长是提前篡权、迫不及待了。更不要涉及其他常委、副县长分管的工作范畴，包括曹县长以前分管过的工业口也不要涉及，否则人家会说曹县长手伸得太长，有贪天功为己有的意思，或者说现在分管工业口的副县长不如曹县长当年管得好，云云。
总之，方山官场与中国所有官场一样，显也好、潜也罢，规矩很大，水很深，自己替曹县长写的这篇章千万不要触碰了不该触碰的雷区，不要趟那些不该乱趟的浑水与深潭，否则，这篇章写出来之后不仅对曹县长没有任何帮助，很可能还会给曹县长带来诸多的麻烦，甚至惹火烧身。
鉴于如此，张朝阳思之又思，想之又想，慎之又慎，最终确定就在目前曹玉华分管的范围内筛选题目
按说，曹玉华现在是常务副县长，应该主抓政府日常事务。
但是，当初班子重新调整分管工作的时候，谁都认为抓城市化进程效率慢，不好出成绩，不肯分管，县长宋长联就把这项工作给了曹玉华。
虽然主抓城市化进程工作是出力不讨好的活儿，但曹玉华没有拒绝，而是欣然接受，而且分管之后，立即协调县城建局、县安监局、县房管局、县城市执法大队和县化局等相关部门，重点抓了城市改造和新区建设，而且县长宋长联也非常支持曹玉华，在资金、人力和物力等方面处处给曹玉华开绿灯。
有付出就有收获，投之以桃，报之以李，曹玉华分管城市化进程不到一年时间，方山的城市面貌就发生了日新月异的变化，道路畅通了，天也蓝了，地也绿了。方山县经济开发区的开发工作也搞得如火如荼，吸引了国内外许多著名的财团、企业进驻。方山市的经济每年以百分之二十的速度连续增长，现在县财政收入已经突破三个亿，这也是他竞争县委副书记最大的砝码。
正因为如此，他确定选城市化进程这个命题。
章的主题确定下来后，接下来，就章的主要内容、结构又做了进一步的润色和思考，并随手写下章的题目《“绿色”与“和谐”——中国中小城市城市化进程的目标》。
章题目确定下来的当天晚上，在蔺明杰的陪同下，张朝阳再次走进了曹玉华的房间，征求曹玉华的意见，问曹玉华，自己确定的选题以及章的题目行不行。
对于张朝阳确定的选题范围及章题目，曹玉华非常满意，当场表扬了张朝阳两句，并道：“城市化进程这个选题选的好，我现在就分管这项工作，章出来之后，谁也说不出什么，《“绿色”与“和谐”——中国中小城市城市化进程的目标》这个题目起的也很不错，很大气，确定下来，就写这个，回去抓紧润色，力争最短的时间内完成。”
得到曹县长的认可，张朝阳回到宾馆后立即奋笔疾书，按照先前确定的题目和思路，熬了一天一夜的眼，写出了章的初稿。
章初稿出来后，他并没有立即交给曹玉华，而是来到了益阳，把周剑飞约到一家餐馆。
“朝阳，今天怎么就约我一个人，是不是鸿门宴？”周剑飞一走进餐馆就同张朝阳调侃起来。
张朝阳也笑着同周剑飞调侃道：“周科长，实话告诉你，今天我摆的不是鸿门宴，而是拜师宴。”
周剑飞笑着说道：“拜师宴？谁拜谁为师？”
张朝阳一脸谦恭道：“当然是我拜周科长你为师！”
周剑飞不解道：“为什么要拜我为师？”
张朝阳从包里掏出章初稿，恭敬摊放在周剑飞面前，一脸谦恭道：“这是我刚写的一篇论初稿，烦请周科长批评指正。”
周剑飞笑着说道：“批评指正，我可不敢，你当初可是城市管理局办公室的一支笔，写出的章妙笔生辉，我拜读学习还差不多！”
张朝阳忙道：“周科长，我是认真的，不瞒你说，这篇论是我们县的曹县长让我帮他写的。”
得知章是方山县常务副县长曹玉华让张朝阳写的，周剑飞敏锐的意识到，这篇章很可能关系到张朝阳的前途和未来，因此，他立即拿起稿，认真研读起来，一边目不转睛地研读章，一边用红水笔在稿上做着标记，不时还念念有词，态度非常严谨。
周剑飞花了足有一个多小时，才看完那篇将近两万字的章。而且，稿纸的空白处，已经做满了各种各样的记号，也有些提示性关键词。
看完后，周剑飞不无褒奖道：“总体不错，只是——”
虽然已经过去多年，周剑飞的风格还是没变，每次看完张朝阳的章，都是先肯定后否定，有时抑是为了扬，有时扬则为了抑，关键是看后边有无否定之否定。
张朝阳知道，眼下对他来说，“可是”后边的评价，才最重要、也最具实质意义。
因此，他立即掏出本子，准备洗耳恭听、认真记录。
因为面对的是张朝阳，周剑飞也就没客气，从标题到观点，到其中引用的例子、数据，都一一提出修改、补充、完善的意见。不单单是从学术角度，而是从政治角度；不是单纯就章说章，而是抛开章本身，有时站在一个县长的中观角度，有时又站在一个市委书记或者是省委书记的宏观立场，而且指出了问题的关键所在：“你