但是作为北方军政府贫乏的财力，以及对债卷到底能够提供多少军费的不确定，参谋本部并没有疯狂地将所有要求都列为编制序列，而是希望重点加强空军部队和实现野战部队的机械化。
参谋本部还根据财务署的意见，提出一条整训修改方案，也就是动员征兵规模保持不变，但是鉴于这些部队重点将放在各省维持安全防卫，相对没有这么激烈的战事发生可能，因此除了重点环节仍然保持军备外，其他诸如迫击炮、轻重机枪、手榴弹之类的都可以只安排一半的数量，留待今后慢慢补充。
按照参谋本部的的估计，北方军实际上最多也就保持一百八十个常备军营，以及三百六十个动员兵营，到第三年开始的动员义务兵，是开始轮换第一批动员义务兵为主。因此从第三年开始，就不需要如此大规模的生产军械了，最多只是按计划的轮换更新式更好用的武器装备而已。
虽然对于五十多万北方军能否负担起如此广阔的地域防卫任务，陈安表示有所怀疑，但是限于财力，多写些难以实现的数据上去当然毫无必要。
参谋本部将军械的采购量暂缓一半后，就大幅度降低了对军费的压力，甚至削减到只要北方债卷能够筹集到一亿银元以上的规模，就足以支撑今年的整训计划了。
但是从明年开始，北方军政府还需要一个亿银元的新债务筹集，否则难以支撑明年的续备计划。最主要的一条就是，今年要完成十一个空军联队的建设，明年则要将这个规模翻上一番，毕竟曾经承诺履行美军参战的空中掩护任务还要二十个战斗机中队。
太复杂了，一连串的数字让所有人都觉得发慌。
不过，最后大家还是肯定了其中几个数字，一个就是今年只要完成一亿银元的北方债卷。克劳泽在上海的消息是，已经筹集到将近二千多万银元了，加上军政府辖区筹集的，现在已经完成一半了，倒是很有希望完成全部任务的。
第二个就是扩编十一个空军联队，还要加上防空军十四个营。按照一个联队四个中队计算，就是扩编四十四个飞行中队。根据徐永昌关于轰炸机优先的战略，除了原来已经建立的五个运输机中队，原计划中的剩下六个运输机中队全部转为轰炸机中队，使得轰炸机中队达到十七个。
第三就是一百八十个常备军营和一百八十个动员义务兵营了。简直就是穷兵黩武的典范。李燮和会上嘀咕了一句，有这样的规模，一统关内几乎毫无问题。其他人都是深有戚戚。现在关内最大的势力团体，能有十余万军队都算不错了，哪有像陈安这样，人口只有一千六百多万，军队却高达三十多万了。
事实上的战斗力对比更是悬殊，国内各军阀加起来的炮兵队伍，说不定还是北方军一家势力来得多。空军就更是不用说，国内还在为高式侦查飞机欢呼的时候，陈安的部队已经拥有了正式的轰炸机部队。
正是因为陈安大胆命令，阶州飞行训练中队的预备飞行员们，根本不在乎高式飞机是否会损毁，近乎疯狂地组织训练飞行，才勉强保证了北方军的飞行联队得到足够的后备力量补充。
相比其他飞机，高式飞机虽然不是真正的教练机，但是较低的速度和良好的滑翔性能，完全可以满足空军训练的安全性了。直到即将引进的爱佛罗504j型专用教练机到来后，高式机才从军中淘汰。高式飞机是中国包括陈安的北方军，空军真正起步的功勋飞机。