刘东来和慈禧经过几天的商讨，达成了一些协议。那就是刘东来出钱组建一支新军，也就是三个镇的新军，如果用后世的说法，也就是三个师。三个镇的新军，说多不多，说少也不少了。而满清朝廷负责的就是帮助刘东来掩护这支新军的存在，让刘东来的所谓新军能够挂在满清新军里面，等候机会可以实行所谓的海外建国计划。而刘东来的责任就是要在满清朝廷危险的时候，拉满清朝廷一把，这样就算是刘东来要付出的东西。
其实，这个协议根本就是一个垃圾。什么海外建国计划都是假的，刘东来之所以和慈禧那么认真的一条条的扯皮，那都是因为想要取信于慈禧。而慈禧之所以愿意信任刘东来，那是因为她没有机会了，只能在刘东来身上下赌注。虽然刘东来不是绝对值得信任的，可是他是唯一能够符合条件的，慈禧信任的人没有能力也没有钱才能够组建新军。而在满清注定要灭亡的局势下，慈禧无可奈何的选择了和刘东来进行合作。慈禧这是在拿满清的国运来赌博，反正满清本来注定是要灭亡的，所以拿来赌一赌也也无所谓，这就是慈禧的想法。
这不，刘东来和慈禧的协议马上就要上朝宣布了。
“各位爱卿，最近哀家就一直在想，我大清时常受到洋人的欺辱，是什么原因，究其原因就是我大清的军队不够强大。而我大清虽然编练了新军，可是哀家认为这个还远远不够。哀家决定，再次编练三个镇的新军。”
慈禧太后的话并没有引起太大的轰动，因为现在满清都已经计划编练十几个镇的新军了。一只羊是赶，一群羊也是放，既然都有了十几个镇，还在乎多三个镇吗？可是，慈禧接下来的话就令人大吃一惊了。
“新编练的三个镇，就命名为南洋新军好了。”慈禧说道。
慈禧这话太令人吃惊了。因为现在满清新军里面有一支叫做北洋新军。而慈禧这个编练南洋新军，那不就是针对袁大头的北洋新军去的吗？袁大头现在已经是听调不听宣了，北洋新军几乎就是他的私军。虽然后来曾经有过醇亲王载沣命令袁大头去修养“足疾”的时候，可是这个也是满清的垂死挣扎而已，并不能把袁世凯怎么样。而慈禧这个时候命令编练南洋新军，这不就是冲着袁大头去的吗？
慈禧的意思很明显，一旦南洋新军编练成了。那就能够和袁大头的北洋新军相对，成为满清新军典范。并且。 能够和袁大头互相牵制，最后只能让满清获得渔人之利。这点想法很多人都懂，可是慈禧之前为什么没有那么做，那还不是因为没有钱啊！
“这个新军的费用怎么来？”这是无数官员心里想的问题。
慈禧马上解答了大家的疑问：“哀家前段时间召见了一个人，他是海外著名的爱国商人。他愿意出资为朝廷编练南洋新军，并且愿意担任朝廷的第一人南洋新军总统。”
这里的总统不是一般国家的那个元首的称呼，满清新军的总统是总统制官的意思。总统相当于后世的军长，管辖两个以上的镇。
就在这个时候，一个五品匈出列，高呼：“太后。新军乃国家公器，不能让一个商人担任总统官。士农工商，商人不能……”这个五品匈开始掉书袋子，反正就是歧视商人，不能让商人担任这个官员的职务。
“哼。人家对大清一片赤诚之心，凭什么不能够担任？来人，把这个诋毁报国忠良的嫁祸给我摘去顶戴，革职永不叙用。”慈禧怒道。
这个时候，马上就有不少侍卫过来把那根匈的顶戴摘掉了，拉了下去。
慈禧的话令大家非常吃惊，这个慈禧是铁了心要让一个商人担任新军的官员了。而却没有人知道慈禧的无奈，因为这个条件是刘东来提出来的，如果不让刘东来担任，那两人的合作就彻底没有了合作的基础。刘东来需要的是兵权，而现在慈禧处于劣势，因为满清这艘破船已经是到处漏水了，慈禧能够出的牌已经不多了。不过慈禧虽然同意了刘东来担任南洋新军的总统，可是也做了相应的限制，要和刘东来共同掌握这支新军，以免刘东来到时候毁约。
“宣海外爱国商人刘东来上殿！”李莲英开始大喊了。
刘东来穿着一身后世的衣服，来到了太和殿上面。刘东来来到了皇帝座位的下面，看着正在帘布后面的慈禧，就这么对视着。
“太后吉祥＃外山野之人，多年不习教化，所以礼仪方面难免有些难以周全，还请太后恕罪。”刘东来只是鞠躬说了这么一句。
刘东来绝对不会跪这个慈禧的，他可是后世人，凭什么跪拜一个老妖婆啊！而慈禧也明显知道刘东来不会下跪的，所以也没有多说什么。刘东来也给慈禧下了一个台阶，那即是刘东来是海外之人，不习教化啊！
“刘先生，你不远千里从海外归来，为了报效大清，可谓是大清的忠臣啊！哀家这就任命你为大清南洋新军总统，下辖三镇新军。每镇新军下辖三个协，每个协下辖三个标。南洋新军编练之武器，军饷，人员，都由南洋新军总统官自筹。”
慈禧直接给了南洋新军三个镇的编制，并且都是加强的。别的镇都是两个协，每个协只有两个标，如果后世的话就是两个旅四个团的师。而这个所谓的南洋新军，直接是三个协，九个标，这个编制也就是后来的刮民党三旅九团的整编师编制了。
并且，慈禧让南洋新军