“利益分配，无非是国家与个人，个人又分贵族平民，贵族是精英。分配得少，他们不会安心做国家的四肢，平民是国家的根本，分配得少，国家必乱也，国家是重心。分配得少，各种内政与军事就无法落实。但因为君子耻于言利，于是大臣们的奏折往往云里雾里，颠倒黑白，说不清楚，反而成了他们各自私心的工具。”
“再者言谏，我朝政治宽松，也广置言臣，为何言臣远不及唐初？不以不能言而不言，不以所言而言。此才是言谏。”
“何为不以所言而言，不以不能言而不言？”
“谏臣当以国政错失，君臣之过而敢于上言，此才是谏臣之职。然而立国十几年来，没有一个谏臣能做到这一点。比如王继勋于洛阳食人，至今有谁弹劾过？”
“王继勋啊。”看来宋九与王继勋是较上劲了，赵匡义苦笑道：“朕回宫后立派中使查问他。”
“还有，谏臣不能以自己所喜恶来言事，对就是对，错就是错，那怕是自己的亲朋，错了也要进谏。那怕是自己的仇敌，对了也不能颠倒黑白去攻击他。此就是臣所说的求实。”
“故臣说要务实求实。”
赵匡义张口结舌，听出来了，这是面纱。宋九想要赤裸裸的拉开它。
“然后是用人，唐太宗说夫设官分职，所以阐化宣风。故明主之任人，如巧匠之制木，直者以为辕。曲者以为轮；长者以为栋梁，短者以为栱角。无曲直长短，各有所施。明主 之任人，亦由是也。智者取其谋，愚者取其力；勇者取其威，怯者取其慎，无智、愚、勇、怯，兼而用之。故良匠无弃材，明主无弃士。不以一恶忘其善；勿以小瑕掩其功。割政分机，尽其所有。然则函牛之鼎，不可处以烹鸡；捕鼠之狸，不可使以搏兽；一钧之器，不能容以江汉之流；百石之车，不可满以斗筲之粟。何则大非 小之量，轻非重之宜。”
“国家不是没有人才，而是不能将人才放在合适的位置上。例如冯瓒，乃是一流良吏，陛下将冯大夫召回，可以入中书为舍人，为参知政事，可以为一路转运使，可以为一大州知府，然陛下将冯瓒召回，居于何职？左赞善大夫掌内库，岂非是大才小用？”
赵匡义道：“朕之失误也。”
“臣说的第三件事就是国家大势，先帝说晋燕未下，何以言功。北方乃国家根本，晋燕不拿下来，门户大开，国之不能长存。北汉国力衰退，拿下不难了。难的就是燕云，陛下不可小视契丹。契丹国力强大，兵士更加凶悍，而且契丹新君大臣贤明，不易攻之。上中下三策，下策强攻，用此策结果好是一场鏖战，坏是大败。中策持久论战，利用国力耗之，使之衰落。”
“上策呢？”
“上策是善战者无赫赫战功……”
“说来听听。”
“就是从内部攻破，契丹强大，可种族繁多，真正的契丹与奚族人占的比例不到三分之一。东北北部与西部诸族时有叛乱，特别臣听到一件事，契丹灭亡渤海国后，将强宗大族迁于中京上京一带，还有一部分渤海人留居故地，契丹置黄龙府，以渤海降人驻扎。前年渤海人燕颇在黄龙府反叛，辽国派耶律曷里征讨，燕颇兵败，退至治河，曷里惧怕燕颇，没有追击，而是派弟弟耶律安溥追至清河，燕颇小却，但大部却保留下来，带着官兵千余户走保兀惹城。往东就是乌惹部领袖乌玄明和东北安边府定理府渤海人领袖乌昭度，力量强大。安溥不得不退兵，黄龙府让燕颇付之一炬，安溥只能在黄龙府南侧置通州城（四平）。去年，乌玄明在燕颇支持下，在兀惑城建立乌舍国。曾派使向先帝求书。”
宋九是从契丹那三家商人嘴中得到这个消息的，真相连赵匡义也不大清楚。
赵匡义道：“原来是这样啊。”
“这个乌舍国力量不可小视，然而当地百姓生活落后，人口又稀少，更是缺少武器盔甲，因此不能扩张，早晚必被契丹所灭。”
“卿之意……？”
“包括辽南渤海人对契丹也不大忠心，因此对鸭绿江控制力不强，乌舍国派使者来，就是从鸭绿江而来，朝廷可以向他们将淘汰下来的武器盔甲，稍做改变，使之与我朝盔甲武器略略不同，发向乌舍国，若此策得当，五万套盔甲刀箭所费也不过两百来万缗钱，但当抵十万精兵强将。一旦东北内乱，契丹将不得不分出一半精兵镇压。同时还要派出兵士驻扎于西北，以防乌古敌烈反叛，又要派兵驻扎于西部，以防阻卜人反叛。那时我朝就可以从容出兵燕云。”
“这个……”
“陛下，此乃上策也。不然，契丹喘过气，他们必用此策对付我朝。”
“再说。”
“西北，拓跋李家在西北号召力强大，一旦让契丹人蛊惑，举族反叛，我朝必困于西北，燕云就会成为一个永远的梦想了。而且西北一失，我朝廷缺少战马。先帝时我朝将士与契丹多次交战，虽胜之，可臣细观，若无一支强大的铁骑在手，那几役根本无法胜利。”
“是好办法，”薛居正说道。
与契丹相比，中原作战费用巨大，澶渊之战仅几个月时间，用费达到七千万缗，宋仁宗西北四年战役，用费几达两亿缗，北宋初伐南汉之战成本最低，灭巴蜀战役与平南唐战役用费不