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公元1897年8月25日，在檀香山海军在马六甲伏击日本舰队一周后，德国海港工程师佛朗求斯在胶州湾进行了天的实地调查结束，制订了建设港口码头的详细报告，并上报德国皇帝威廉二世，从技术上解决了德国海军部最关心的建港问题。
胶州湾是青岛的母亲湾。胶州湾港深水阔，浪小波轻、无冰冻，是一个难得的天然良港。位于中国山东省山东半岛南部。又称胶澳。有南胶河注入。胶州湾口窄内宽，东西宽15海里，南北长1海里（低潮位时)，面积446平方千米，为伸入内6的半封闭性海湾，天然深水航道水深1到15米左右，无泥沙淤积。青岛港位于湾口北部，是黄海沿岸水运枢纽，山东省及中原部分地区重要的海上通道之
满清在这一地区驻扎有一镇兵力，总兵为章高元。
8月26日，德皇遂下令远东舰队做好武力占领胶州湾的准备，选择时机，攻战胶州湾。现在，万事俱备，只需一个借口，德国黑鹰的利爪就会扑向胶州湾。
驻扎在上海吴淞港的德国远东舰队司令棣利司少将（现代翻译为迪特里希，ottovodiede日chs1843-1918，为了史翻译为主）派出两名德国传教士在山东胶州附近刻意闹事，挑衅当地老百姓和反洋组织。
事情来的十分凑巧，9月日，两名德国传教士刚到达山东曹州巨野县张家庄进行挑衅活动，就被当地反洋教组织大刀会所杀，这一事件就是在近代史上赫赫有名的“巨野教案”。
“巨野事件”对正处心积虑寻找借口图谋满清海港的德国来说。无疑是一个天赐良机。德皇威廉二世在接到“巨野事件”的报告后。非常的高兴，大喊着：“终于有借口占领胶州湾了”。
德国远东舰队司令棣利司少将在得到德皇威廉二世地命令后，立即率领远东舰队赶往胶州湾。
此刻地德国远东舰队经过补充后，实力大增，有旗舰铁甲舰恺撒号装甲巡洋舰威廉王妃号开泽林-奥古斯塔皇后号、考默隆号巡洋舰伊伦娜号阿克纳号格希翁号，外加三艘炮舰，总体战力在北洋水师之上。
清廷为了抗衡日本和俄国海军，令李鸿章向德国订造了3艘2900吨的吉野型防护巡洋分别为海容海筹海琛，单舰造价高达183000英镑，工期18个月，如今已经回国并编入北洋水师。
由于甲午海战时，张云飞带走了南洋水师主力，使得南洋无可用的海防力量，因此清廷不得不将北洋部分战舰南调。抽调防护巡洋舰济远、平远、靖远加强南洋水师。
而战前被扣地飞鹰和飞霆雷击驱逐舰以及四艘鱼雷艇。回国后也被编入南洋水师巡海使用。
这样一来。北方地海防力量减弱。只有铁甲舰：定远、镇远。装甲巡洋舰：来远。防护巡洋舰：海容、海筹、海琛。炮舰：镇边、镇中、镇东、镇西、镇南、镇北。鱼雷艇：左一、左二、左三、右一、右二、右三、福龙、定一、定二、镇一、镇二。练习舰：康济、威远、敏捷。
由于北洋水师大多都是老旧过时地战舰。不论战力、吨位。清廷都无法抗衡德国地远东舰队。这也是德国远东舰队敢采取强占地手段来获得远东贸易和军事港口地原因。
案件生后。清廷就已经按照德国公使海靖地要求。逮捕了十几名凶犯。其实就是老百姓。同时处分了州、县12位官员。其办理度远远出其他教案。
尽管清廷早就注意到德国处考察港口地形。也意识到德国想要图谋港口。但是万万没有想到德国会凭这么个小教案就出兵强占胶州湾。
9月5日下午。德国远东舰队突然出现在胶州湾。
德国远东舰队地突然出现。就被驻防胶州湾的清军望哨现。此时的总兵章高元正在和部下们打麻将，得到信报后，立即命人询问德国远东舰队前来的目的。
德国远东舰队司令棣利司少将派副官阿蒙上尉带领两名军官和翻译上岸拜会总兵章高元，并告诉章高元德国舰队希望能在胶州湾借地演习，进行临时休整，很快就会离开。
知道并不是要打仗之后，章高元才如释重负。为了表示友好，并尽地主之谊，章高元表示要在总兵衙门设宴招待德国远东舰队司令棣利司少将，但被棣利司少将婉言谢绝。
由于两个月前一直赖在这里的俄国远东舰队刚走，所以章高元以为德国舰队也是这个目的，只要不是强占，剩下的事情就由总理衙门折腾去吧！跟他没有关系。
所以章高元并不担心，而且德国一直对清廷持友好态度，前不久还送来了三艘战舰，又在日本问题上支持满清朝廷，他心里十分感激。于是他的懈怠与麻痹大意，直接导致了次日他与德军的对峙与输。
德国舰队在入夜后立即进行占领胶州湾地部署。凯撒号和考默隆号停泊在小青岛南面和西南面，挡住总兵衙门和青岛炮台的视线。准备在遇到抵抗时炮击沿岸地总兵衙门、兵营和炮台。而装甲巡洋舰威廉王妃号在乘机驶入胶州湾，系泊在马蹄礁附近，准备伺机占领位于小鲍岛军火库和军械库，并从背后进行迂回包抄。
次日黎明时分，装甲巡洋舰威廉王妃号放下搭载海军6战队士兵的小船。船上所载的500余名德国士兵。趁着未散的晨雾，轻而易举地占领了清军后海营房和不远处火药库。在得到威廉王妃号得手地消息后，德国远东舰队司令棣利司少将