修桥铺路涉及到筹措经费、组织人手、工程规划、征地购材，没有任何一桩工作是简单的。在正常情况下，地方官就算心里有过想法，认真琢磨一下具体的困难也就会放弃，不要说城外的路，即使县城、府城城内的道路，百年、甚至几百年不修整也是常事。所以这虽然是地方官的份内之事，但百分之九十九的官员都不会动这个念头，他们更希望有富商、缙绅出头做这件事，由那些有钱、有闲的人来完成这种极费精力的大工程，地方官很愿意用匾额和朝廷的表彰来报答牵头人的任劳任怨。
“就像春熙路一样，合理的修路可以让我们征收到更多的税赋，这是政府在挣钱；此外，大道的建设可以帮助我们更快地调动部队，有利于都府的防守和进攻，这是政府在合适地花钱，刘知府有时间去研究一下吧。”邓名强调了一番这份工作的重要意义，然后就毫不客气地把全部工作扔给了刘晋戈。
除了修路以外，邓名还暗示刘晋戈应该考虑工、商业区的建设规划，好让成都变得更加繁荣，生产效率更高，让政府能够得到更多的好处。
“卑职不知道能不能做得来。”刘晋戈只是简单地想了一会儿，就感到头皮发麻，大量需要考虑的事物混杂在一起，在脑海中缠成了一团。
“刘知府一个人做不来。”听到邓名的设想后，袁象饶有兴致地想了一会儿，发现这些事复杂得远超想像，他马上向邓名求情道：“这么多事情，至少要再分给三个人才有可能办到。”
“如果分给几个人办，那就容易出现各行其是。”邓名当然想把职权分开，因为没有人能独自办成这么多事情，而且他也不愿意把这么大的权力统统交在一个人的手中。传统官府的权利相比现代官府是很有限的，但地方官仍然可以得到他们想要的一切；而不受控制的现代政府官员，想成为亿万富翁似乎不是什么难事，至少邓名有这个印象。
不过凡事都要讲求策略，邓名虽然一点儿也不信任官员的自律，但他绝对不肯表现出对刘晋戈、袁象等人的不信任。邓名忧心忡忡地说道：“如果我把收税、教育、建设规划都分开的话，他们就可能各自搞自己的一套，而你们刚才都听到了，这些事情都是紧密相关的。我的打算就是刘兄弟你把事情负责起来，而袁兄弟负责审核具体办法是不是会对百姓有害。这样，就可以在不害民的前提下，尽可能地让政府挣钱。”
“不如这样，”熊兰突然提出了一个建议：“提督可以像成立银行一样，把收税、教学、修桥铺路或是其它的事情各成立一个衙门，但这些衙门和银行一样，都在知府衙门的控制之下；刘知府负责统筹全局，让各个衙门不至于各行其是。由刘知府来判断不同衙门的办法是不是有害于其它的衙门，而袁提刑负责判断他们会不会有害于同秀才们。”
邓名深深地看了熊兰一眼，对方脸上没有表现出任何异常之色。邓名想到：“熊兰没有任何掩饰、躲避或是默契之意。或许他是因为我对袁象所说的话而举一反三吧，但这种反应速度也太快了，我还以为他们需要更多的思考时间，我也得再暗示几次呢。不知道熊兰认为我是为了分权而分权，还是真的对现代分权管理的益处理解得这么快？”
“熊行长说得有理，我考虑一下。”邓名觉得市政府的协调作用应该大于决策作用，除了防止**外，也可以避免外行领导内行。邓名打算成立教育局、税务局和规划局，但在最初阶段其中的工作人员肯定都是外行，不知道外行会不会比“被外行领导的外行”好上一些。
邓名觉得，熊兰也许是一个特别善于理解现代社会制度的天才：“我把银行交给他，只是简单地说了说，他就能迅速扩大业务，并且意识到人才培养和人才储备的重要性，主动向我要求招募更多的经理和收银员。嗯，无论哪个时代总会有这种天才的，他应该是在经营银行的过程中，意识到了近代管理方法的优越性。”
熊兰的成绩必须要肯定，而且他帮邓名搭梯子的功劳也需要表彰，邓名就宣布道：“明日我去熊行长的银行看一下。”
熊兰立刻激动起来了。邓名对银行经理、收银员、保安大队的检阅可是殊荣啊，更不用说还是邓名返回成都后检阅的第一支部队。对于银行职员的精神面貌熊兰很有自信心，虽然没有上战场，但熊兰的训练工作始终没有放松，盔甲刀枪都擦得和新的一样，每天收银员举石锁的锻炼时间比在军中时还长。在训炼的闲暇，熊兰还安排收银员学习了一些额外知识，包括算学和文字，这虽然与军队的本职工作关系不大，但也可以称为锦上添花。熊兰深信一定能让邓名赞不绝口，对银行部队十分满意。
看着熊兰激动的面孔和显露出来的信心，邓名断定银行职员一定训练得很好，因此对明日的视察工作也更期待了。
……
重庆。
川陕总督一直对邓名相当提防，以免被他突然进攻重庆闹个措手不及。不过邓名表现得相当有信用，一千九百多名俘虏都安然无恙地放回来了，明军也没有进行任何不利于李国英的宣传。
为了交换近两千个俘虏，李国英应该交付两千多头牛和同样数目的挽具、铁犁，不过李国英没有那么多的牛。经过心平气和的友好协商，高明瞻最后一共付给邓名一千三百