周世平不想再看了，估计蔡家村算好的，差的地方还不知怎么样，就是现在去看了，有什么用，不能解决实际问题，反倒堵心，情况好转只能在秋收以后。
周世平暗暗下定决心，一直思考的两件事情要动手做了。
“大哥，世平决定要整修德庆县的城墙，大哥怎么看？”
“世平，你怎么想到修城墙了？”
“大哥，世平整修城墙，有4个理由，其一，德庆县地处边关，长年将处于战争的笼罩之下，加固城墙，能够加强防御能力；其二，德庆县贫苦，要想富起来，必须有一定的安全保障能力，让他人放心，加固城墙，正是一种姿态；其三，德庆县今年不出意外，将收取数量不少的赋税，边关历来穷苦，大辽军队不会不动心，万一盯上了德庆县，德庆县尚能依靠城墙抵御；其四，德庆县百姓太过艰辛，县衙整修城墙，让百姓能够得到一定的钱财，维持生计。”
“世平，你说的这些都有道理，不过，仅仅依靠城墙，怎么能够抵挡大军的侵袭啊？”
“大哥，你说对了，世平不仅仅是整修城墙，还要招募府兵。”
“世平，你胆子太大了，大周的县衙是没有资格招募府兵的。”
“大哥，这些世平都知道，可是能够依靠淮扬郡吗，依大周律，淮扬郡应该招募府兵，保护州衙、县衙和百姓，世平来德庆县快3个月了，没有听闻附近的州衙有府兵，世平私下里打探，才知道缘由，各郡以征边军驻扎此地为借口，不招募府兵，一怕耗费钱粮，二是无钱粮组建府兵。德庆县有粮食、有银子，朝廷都知道了，对面的大辽军队会不知道吗，如果德庆县一味依靠征边军，哪一天征边军到其他州县去征战了，大辽军队来袭，德庆县岂不是羊入虎口。”
“世平，你想得太多了，我可暂时想不到这些。”
“大哥，世平身为德庆知县，不得不想啊。”
其实周世平最终的出发点是保护自己和家人的安全，朝廷里的大佬将他派到这里，一来想让他无立功的机会，二来恐怕想借大辽军队的手，铲除异己。如今，自己想办法，能够勉强推动德庆县向前发展，下一步，可能就是大辽军队来解决问题了。大辽军队破城，德庆县将生灵涂炭，出现这样的结果，皇上也无可奈何。周世平不得不防，有粮食，有银子，就要组建军队，就要自我保护。
“世平，整修城墙还好说，你准备如何招募府兵呢，要是州衙不允许怎么办？再说了，你准备招募多少府兵？”
“大哥，只能慢慢想办法了，世平准备招募3000府兵。”
“世平，不行啊，大周律只允许州衙招募500府兵，就是巡抚衙门，也不过1000府兵，你一下子招募这么多府兵，朝廷岂会坐视不理？”
“大哥，世事都有变通，淮扬郡地处边关，多招募些府兵，不过是为了自保，家乡上谷郡，只有100来府兵，是因为地处内地。再说了，府兵的开支朝廷不管，一般的州衙也没有能力招募如此多的府兵，朝廷已经免去了德庆县的赋税，征边军也不再收取德庆县的赋税，正是自我发展的好机会，世平岂会错过机会，至于朝廷里，世平自然会写奏章，向皇上陈述理由，大哥放心，世平不会鲁莽行事的。”
“世平，我支持你，不过你还是要谨慎从事，最好是告知三叔。”
“大哥放心，世平一定将想法告知父亲。”
周世平其实早将想法写进书信里，如今，父亲怕是已经收到了书信。
周世平的想法让鲁劲奎、施家恩、蔡明宣震惊，整修城墙、招募府兵，需要大量的银子和粮食，官库和银库里的远远不够，就算是秋收以后粮食入库了，谁知道那时州衙、巡抚衙门乃至朝廷会有什么动作，再说了，县衙招募府兵，可是亘古未有之事。
“诸位放心，这都是世平的主意，有什么问题、责任，世平一力承当，不过，世平希望诸位能够齐心协力，完成这两件大事情，原因理由世平都说了，整修城墙之事简单些，招募府兵之事程序复杂，从即日起，鲁大人负责招募府兵，施大人负责整修城墙，县衙平常事宜，交由刑曹主事周宗平办理，世平自去州衙，恳请知州大人，准许德庆县招募府兵，诸位还有什么意见吗？”
“周大人，德庆县城墙由6米升到10米，工程浩大，需要不少银两，下官不敢擅自做主，下官与工曹主事邹凯达计算之后，报大人批准，方能动工。”
“好，施大人，10日之内，必须动工，原则上从德庆县招募民工，世平再强调一遍，要付工钱。夏季多雨，工程必须在8月以前完成，万万不可误了秋收。”
“周大人，招募府兵之事，下官与兵曹主事周祥瑞竭尽全力办理，不过，详细章程还是请大人定夺。”
“鲁大人，世平已经说了，军营就是原来的府兵营，可能小了些，暂时克服，秋收以后想办法整修，3000府兵年龄在18到40岁之间，忠厚老实，最好是在军营中曾经服役的人，其中有1000骑兵，招募的府兵必须脱产，其生活由县衙负责，每月军饷1两银子，其余的，鲁大人和周主事商量着办，不需要请示了。”
周世平终于要到淮扬郡了，这次不得不去，为了自身的生命安全，为了顺利招募府兵，不想去也得去。周世平骨子里不愿意与上官打交道，尽管自己也是县官。周世平有一些心理上的阴影，更多的是一