黑山，马匪营地内，丞相刘伯温从匪首张燕的话里了解到了一些鲜为人知的情况，在命令匪首张燕和大便将罗士信要做好保密之后，低下头开始沉思接下来将要如何去做？
同时也下达了命令，命令匪首张燕和大将罗士信各带领一部分人，消灭残留的匪寇。二人领命而去，开始了新一轮的剿匪行动！
而在大将罗士信和匪首张燕离开之后，丞相刘伯温便坐在椅子上，开始思考接下来的事宜。
首先是关于匪首张燕所说之事，丞相刘伯温觉得放长线钓大鱼，而且知道的敌人是不可怕的，就怕不知道的！
毕竟如果他们把曹性给清楚了，那么敌军也不可能放过他们，他们还会再找新目标的，与其让他们在找一个他们不知道的，还不如就让曹性存在着吧！
想到这里，丞相刘伯温决定书信一封，飞鸽传书给华帝刘浩，将这件事说清楚；毕竟，最后下决定的还得是华帝刘浩，并且由于匪首张燕的出色表现，丞相刘伯温想为他申请一个校尉的任命！
这边华帝刘浩坐镇无盐，与大都督周瑜遥相呼应，为了了解大都督周瑜那边的情形，为接下来的大战做准备，所以这阶段华帝刘浩也没有闲着，不时的便带着麒麟卫刺探敌情，为接下来的战斗做准备！
这天华帝刘浩刚刚起床，就听见门外麒麟卫来报：说有丞相的书信！
华帝刘浩接过书信，打开来看，就看见了书信里面的内容，知道了内容的华帝刘浩，低头沉思了一会儿，然后对着身边的人说道：你们都下去吧，我要静一会儿！
众人离开后，华帝刘浩坐在凉亭里，他没有想到，自己的大军中也会出现叛徒，虽然这个人不是自己的核心成员，但是对于华帝刘浩这个护犊子的人来说，这是他最接受不了的！
其实没有人知道他已经尽力了，而且哪有大战不死人的，确实，定陶一战，战况激烈，但是他华帝刘浩对于战死的战士，他从来都没有吝啬过，但是还是出现叛徒了！
说实话，对于这件事，他宁愿这只是个玩笑，但是事情发生了，他想再多也只是想想，现在他能做的就是思考该如何处理。
幸好，丞相刘伯温已经为他想好了出路，仔细的思考了一下丞相刘伯温的想法，华帝刘浩感觉丞相刘伯温的做法确实不错。
对于丞相刘伯温推荐的新人，丞相刘伯温都开口了，无论这个人如何，一个校尉的职位，他还是给的起的！
于是，华帝刘浩书信一封，同意了丞相刘伯温的所有决定，于是飞鸽传书给了丞相刘伯温；所有的事，让他全权负责了！
在飞鸽传书的这几天里，大将罗士信和匪首张燕东征西战，消灭了大大小小数十个土匪势力，还衮州一个天下太平！
丞相刘伯温在接到了华帝刘浩的回信之后，先是召集大将罗士信和匪首张燕前来商议，随后丞相刘伯温颁布了华帝刘浩对于逃兵联盟以及张燕的任命。
任命匪首张燕为昌邑校尉，镇守昌邑城，虽然现在昌邑破败不堪，但它毕竟曾经是衮州的首都，其次就是衮州除了战事之外的事宜，华帝刘浩决定放权，全权交给丞相刘伯温处理。至于，丞相刘伯温密信中的事情，华帝刘浩决定一切按丞相刘伯温的计划去办！
知道了华帝刘浩的安排，丞相刘伯温先是颁布了最基本的任命；同时，在对整个衮州的民生进行了了解之后，丞相刘伯温便准备返航，昌邑的事，暂时就交给校尉张燕负责，而自己则带着大将罗士信返回了无盐，一是准备和华帝刘浩汇合，商讨接下来的战事，另一个原因是想要回去指定民生计划，然后让华帝刘浩进行颁发！
回到了无盐城之后，丞相刘伯温先是带着大将罗士信，拜见了华帝刘浩，随后便回到自己的家中，开始计划民生，而大将罗士信也归队了。
转眼间，丞相刘伯温从回来到现在已经是三天了，三天的时间里，丞相刘伯温哪里都没有去，安心的在家里思考着民生。
这天顶着黑眼圈的丞相刘伯温，前来拜见华帝刘浩，看着眼圈发黑的丞相刘伯温，华帝刘浩就知道，这几天可把丞相刘伯温给累坏了！看着丞相刘伯温，华帝刘浩率先开口道：丞相，你是对于衮州的民生已经有了计划？
丞相刘伯温拱了拱手，然后看着华帝刘浩说道：圣上，臣不辱使命，经过这些天的探查，以及走访，臣对衮州的现状已经有了很深的了解，所以这些天整理了一下，制定了下面的计划，圣上请过目！
华帝刘浩结果丞相刘伯温整理的目录，上面显示就三大框，第一是：鼓励生育，对于家庭之中，孩子越多，补助越高，因为中原地区地大物博，但是连年的战争，导致人口稀少，出现很多荒地，所以第一条建议是鼓励生育；
第二条建议是：平分土地，鼓励开荒：丞相刘伯温建议估计人们都开荒，把荒地都运用上，这样的话，就有利于把现在所有空闲的土地都运用上了，也在很大的程度上，减轻了国家的压力，让人们的生活越来越好。
第三点就是：鼓励发展商业，出售特产；这样的话，有利于带动当地经济的发展，让人们的生活更加富裕起来，人们的生活富裕起来了，国家的力量也就强大了，而且国家就更得民心，百姓也更加团结，国家就更加稳定。
看着这三天建议，华帝刘浩知道，表面上这三条建议谁都能说的出来，