为尽早解决这温饱问题，土地改革，张林一刻也不想拖延。
张林提出的土改政策，主要有如下几条：
一、丈量辖区内现有的所有可耕之田，以县为单位按照当地实际人口数量进行土地均分，将现有耕地作为保障田分发给农民；
二、鼓励农民垦荒，承认农民自由开垦土地之私有，但农民开垦之土地必须及时到当地政府部门报备，每一家庭自垦土地的上限面积为50亩，不报备之土地及超出上线面积之田产政府将会予以没收，并对土地所有者予以处罚；
三、废除所有苛捐杂税，取缔地丁税，农户只需按照持有耕地之多寡在政府政策下进行缴税，每亩土地征收农业税之上限为粮50斤，亦可按照政府公布的粮食保底收购价缴纳钱财，政府不得以任何理由任何形势使得农业税超出上限，若出现超出上限之情况，农户可拒缴农业税，并到当地检察机关进行举报；
四、保障田不得以任何形式进行买卖、转让，违者没收其买卖田产，没收买卖土地之所得。农民自垦田可以在政府部门的公证下进行转让和买卖，但任何人不得拥有超过50亩上限之田产。
在张林的土改政策指引下，在刘坤一和张联桂这两位前清能臣的主导下，华政府辖区内的土地改革运动很快便是拉开了帷幕。
安徽安庆府三桥镇葛家村是一个有着六百多户人家的村庄，属于那种不穷不富的典型农村。某天下午，紧密的铜锣声急促地在村口方向响起。
“贴皇榜了，贴皇榜了！”村民们纷纷相奔告知，并纷纷涌向村口。
村口已经簇拥着上百个村民，而村口经常张贴告示的那堵告示墙，更是早已经被贴上了一张张崭新的红纸告示，四五个看似眼熟但却已经剪掉辫子并已经换上一身蓝色制服的官府衙役正站在告示前方警戒。
“让一让，让一让，你们识字吗？给我让开！不让我进到里面去，谁给你们这些穷鬼读告示？起开，起开！”村里的葛秀才不断往里挤，嚷嚷着让村民让路。
葛秀才好不容易才挤到最里面，大致瞄了一眼告示之后，当即一脸了然：“这告示我前几天在县城时看过，是关于土地改革，也就是分地的。”
“分地，真的要分地吗？”葛秀才的话一落下，村民们当即嗡的一声就炸开了锅。
“废话，衙门，哦，是政府，政府的告示上红纸黑字写的清清楚楚，土地改革，均分田地。我早给你们说过上头要分地了，你们硬是不信。”
“葛秀才，你快给我们念念，快念念。”村民们催促道。
葛秀才满意一笑，清了清嗓子，开始大声诵读了起来：
“农村土地管理条例：一、立即丈量辖区内现有的所有可耕之田，以县为单位按照当地实际人口数量进行土地均分，将现有耕地作为保障田分发给村民。”
“我的天啊，真的要分地啊。那给我们分多少地啊？”村民们激动难耐，当即追问。
“废话，都还量出来有多少地，谁知道要分多少？不过，初步估计，应该是每人两亩水田一亩旱地的样子，差不多就那么多了。反正以后所有人的田地都一样宽了，哪怕是咱们村的葛大户，他们家的每一口人也只能被分到三两亩田地。”
“朝廷这样做，大户们能同意吗？”一些村民面露担忧，生怕自己分不到土地。
“朝廷？哪里还有朝廷？以后可不能叫朝廷了，得叫政府。这个就不用担心了，据我所知，在安庆府，那些拥有田产数万亩甚至是数十万亩的官绅们都乖乖地交出了所有田产，连王爷都乖乖把地交出来了。咱们这个小村庄的大户算个屁啊！放心吧，我葛秀才已经收到风声，政府的土改队伍过两天就会到咱们村子，该分的土地一分都不会少你们。”
“那就好，那就好！真的要分地了啊，太好了，太好了！葛秀才，继续，继续念，继续！”村民们稍稍心安，并继续嚷着。
葛秀才点了点头，继续大声诵读。而村民们也是一个个都竖起了耳朵，生怕听落下什么。
“二、鼓励农民垦荒，承认农民自由开垦土地之私有，但农民开垦之土地必须及时到当地政府部门报备，每一家庭自垦土地的上限面积为50亩，不报备之土地及超出上线面积之田产政府将会予以没收，并对土地所有者予以处罚。这一条的意思，就是说你们可以自己开垦土地，开垦出来的土地只要到政府部门登记一下，就是你们自己的了，祖祖辈辈都是你们的了。”
“那我们开垦出来的土地，朝廷会收税不？”村民们提出着疑问。
“急什么急？收税的在后面呢！”被打断的葛秀才有些不悦，当即瞪了那个村民一眼，而后继续念着告示，“三、废除所有苛捐杂税，取缔地丁税，农户只需按照持有耕地之多寡在政府政策下进行缴税，每亩保障田征收农业税之上限为粮50斤，可按照政府公布的粮食保底收购价缴纳钱财。自垦田前五年无需缴税，五年之后才开始按照保障田同等税率征收农业税。政府不会以任何理由任何形势使得农业税超出亩征粮税50斤的上限，若出现超出上限之情况，农户可拒缴农业税，并到当地检察机关进行举报。若举报情况属实，政府将会奖励举报者20两白银。”
葛秀才的话一落下，村民们再一次嗡嗡炸开了。
“50斤？一亩地只收50斤？政府能养活自己吗？”
“