当天夜里一点多，忽然间狂风大作，雷电轰鸣，暴雨骤降。整个青云县，从西北山区到东南平原，全部笼罩在滂沱倾泻的大雨之中。暴雨只持续了三个小时，却造成了难以想象的自然灾害。
县城东部地势低洼的水东村几乎成了泽国，全村多半民居全部浸泡在了水深达一米五的雨水之中，这还是平原地带，还算是好的，而县城西北部身处山区的几个乡镇，更是遭受了百年难见的洪灾。山洪、泥石流、山体坍塌等等因暴雨形成的自然灾害席卷侵蚀了这些乡镇的十来个自然村，当地电力、通讯、自来水还有道路基本全部瘫痪，房屋倒塌数百间，人员也有伤亡失踪，家畜家禽更是死掉无数，灾情十分严重。
清晨六点不到，县领导们就先后接到了各乡镇报上来的灾情与求助消息，在县委书记宋超凡的吩咐下，县委办主任蒋文轩多方联系，召开了一次紧急县委常委会，会议议题只有一个，就是动员组织抗洪抢险救灾。
在县委大楼内部的常委会议室内，十一名常委全部就座，县委书记宋超凡照例主持会议，他的秘书秦少秋则是依旧负责会议记录。在椭圆形长桌的四周，坐着与抗洪救灾有关的各县直机关部门的头头，譬如县财政局领导，县民政局领导，县水电部门领导等等。准确地说，这次会议应该叫做县委常委会扩大会议。
此时正是黎明时分，是人最贪睡的时候，这些县直机关部门的头头被突如其来的电话叫醒，又被叫到县委开会，无不是怨气冲天，但是现在坐在了常委会议室里，面对众位常委，却谁也不敢露出丝毫的不满，都是正襟危坐，一脸严肃，个个都是人民公仆的好形象。
宋超凡环顾四下，目光依次从众人脸上扫过，最后转到蒋文轩脸上，问道：“蒋主任，人都到齐了没有？”蒋文轩四下里望了望，有些不安的回答道：“呃……县防汛抗旱指挥部的指挥长、政府分管水利、防汛的副县长陈锋好像还没到。”
要说起来，陈锋这个副县长拿到本次常委会上，根本不够看，虽然他也是副处级领导，但跟眼下这十一位常委们比起来，还是差着好大一截，来不来似乎也没问题，但问题是，他是县防汛抗旱指挥部的指挥长、县分管水利、防汛的副县长，很明显，此次会议即将部署的抗洪抢险救灾任务，将有大半落到他头上，谁叫他是指挥长呢？在这样一种前提下，他的迟到就显得有些突兀了，就好像是即将打仗了，军队已经准备完毕，指挥官却还迟迟不到一样。
宋超凡脸色一沉，用手指叩了叩桌面，道：“救灾如救火，不等了，我宣布，本次会议正式开始。会议开始之际，我提议，成立本次洪灾抗洪抢险救灾领导小组，我亲自出任组长，由海涛县长出任副组长，蒋主任担任领导小组办公室主任，负责居中协调工作，在座所有同志都是组员。不知道各位同志有什么不同意见没有？”
在座众人，包括其他常委与各机关部门头头，没有不同意的，他们都心知肚明，类似此次的抗洪救灾，做好了，那是本分，不会有任何功劳；而一旦没做好，出了岔子，那责任就是大大的，等于是吃力不讨好的勾当，因此，自己涉入的越浅越好，都巴不得自己连组员都不是。
宋超凡见没人说话，点了点头，对秦少秋道：“少秋你记一下这个事。”秦少秋听他说出这个提议之后，就已经猜到这其实已经是板上钉钉了，就已经在笔记本上书写这次领导小组的人员职务名单了，闻言点头道：“是。”
宋超凡收回目光，环顾众人，道：“具体的抗洪抢险救灾措施，稍后由海涛县长叙述。我在此只有一个要求，所有班子成员，以个人为单位，要全部下村，一人分配一个受灾严重的村子，确保当地的抗洪抢险救灾工作能够顺利进行。过会儿蒋主任整理一个受灾村的表格，请各位常委挑选。目前，据我所知，受灾最严重的村子，是龙口乡靠近玉皇山风景区的玉皇村，我会前往玉皇村驻村，抗洪抢险救灾工作不完成我不会回来。好了，先这样吧，下面请海涛县长叙述具体措施。”
他雷厉风行、果断严厉，不等众位常委同意，就说出了“每位常委都要入驻受灾村”的话，此话一出，不少常委都是脸色微变。
按理说，宋超凡的要求并不过分，县里发生了重大自然灾害，班子成员下村负责协调救灾工作，这是理所应当，但这里存在的问题是，他此举没有经过与其他常委的协商，也没有得到任何一个常委的同意，而是直接就下达了要求，就好像是命令其他常委一样。当然，他这个党委班子的班长有权力命令其他常委那么做，但对于早就适应了常委会上“不经讨论不决定”的规矩的常委们，却难以适应也难以接受。
县委副书记陈向东第一个表示难以接受，他眯了眯眼睛，道：“慢着！罗县长，我先插句嘴，你过会儿再说。”
罗海涛看了看他，嗯了一声，随后低下头去，在本子上写写画画起来。她也是睡梦中被蒋文轩一个紧急电话叫醒，也没怎么梳洗就赶到了县委，连头发都没梳，以往，她的一头秀发都是在脑后束起，然后披散开去，但是今天，却是整个披散的，可这样一来，却给她增添了三分动人风情。很多人都觉得，今天的县长更美更有女人味了。
陈向东没看着宋超凡，老气横秋的说道：“宋书记急着救