同一天，大本营陆军部发布了“国民抗战必携”，要求国民以参加决战的决心，即以一亿人奋起特攻的精神为保卫国土而战斗；并组成国民义勇战斗队，进行战斗训练和构筑阵地；各自保卫乡土，以突击肉搏战法，协助军队作战。
在日本政府的宣传中，本土决战是日军最后的决战，日本陆军把建军八十年来的光荣传统赌以这次最后一战，在本土决战中只能也必须取得最后胜利。然而认为，胜利的关键在于登陆敌军的战线未稳时，倾注全军力量，拼死猛击敌军；除此之外，别无他法。
而且，沿岸地区不仅是住有众多国民的政治、经济、交通要地，而且由于本土的地势关系，许多重要的航空基地都设置在这些地区。加之，从菲律宾和硫磺岛等战役的教训来看，一旦将这些地区交给敌人手里、使敌军巩固了桥头堡，再想以皇军的火力和突击装备拔掉它，极为困难，对大日本皇军作战十分不利。
此外，日军大本营还向各部队下达了作战方法的最高指示——《迎击决战的一般要领》，根据《要领》指示，日军的进攻，首先以海军航空兵的精锐部队和潜艇攻击为第一批次。在此前后，从敌军登陆部队的船队接近本土海岸三百公里左右时起，以陆、海军的全部航空部队和配备在这些海域的中、小型潜艇对该运输船队猛然发动特攻作战。
与这一进攻相呼应，集中埋伏在沿岸的特攻舟艇也在敌军运输船队驶进停泊地前后，以主力展开进攻。隐蔽在沿岸洞窟阵地的长射程炮也对停泊地的盟军运输船队进行炮击。
对盟军运输船队的进攻，在其驶进停泊地前后达到最高潮。在进攻期间，以航空部队和部分潜艇对盟军机动部队和担任支援炮击的舰艇以及担任补给的运输船队发动进攻；并让特攻舟艇中的部分“蛟龙”和“肉雷”参加此种作战。
当盟军登陆部队到达海岸开始进攻时，即将大日本皇军全部武器的火力集中于登陆点。部署在沿岸陆地的各部队应顽强地、神出鬼没地反复进行反击，阻止美军建立桥头堡，并将敌我战线引入交错混战状态，使美军难以进行轰炸和舰炮射击。
另外，当决战兵团认准敌军的登陆方面时，应立即利用几条准备好的道路，迅速向预定的主要决战方面前进和集中，并在主攻正面的攻击阵地展开兵力。
鉴于在之前的战斗中，中国陆军的装甲力量超出了大日本帝国的预计，并且给大日本皇军造成了难以想象的损失，所以在《要领》中特别强调了反坦克的战术方法。原本对付坦克最好的战术就是同样的坦克对攻，但是由于日本的坦克无论在数量、装甲方面，还是在火力、装备方面，都远不及中国坦克。
不仅如此，日军的反坦克炮在数量和装甲穿透力方面都很差，急待增产的自动炮也因遭受空袭，根本满足不了要求。因此日军大本营认为补救这种反坦克现代装备劣势的方法，只有采取特攻战法 ，即同以一架飞机摧毁一艘军舰的航空特攻一样，以一兵击毁一辆坦克的肉搏进攻战法。
列如步兵手持火焰瓶，逼近敌军坦克，投入坦克机舱，以使起火。或者是将小包炸药装入坐垫式的袋中，并装上缓燃的雷管。逼近敌军坦克，扔在坦克正面或突起部上，使之爆炸。过去在南方各战场上，日军曾以此种战法，屡建奇功。