同时，成立省立医院，要保证各个主要城市拥有可以独立完成大型手术的医院。而县城要有独立完成小手术的小型医院，各乡镇要有小型门诊。
还要拟筹建塞北省归绥、包头图书馆，向全国征集各种图书。成立省立印刷厂等配套工厂。
这些事情交代完之后，陈锋还给塞北省省政府下达了一个大任务，那就是要在一年的时间内将塞北省1987万人的人均收入翻一番。这可是一个艰巨的任务，1939年塞北省人均收入虽然不高，但是普通农民一年也有50大洋的进项。今年要是翻一番的话，那就是100大洋，这个任务不可谓不重。
不过塞北省省政府的官员们进行缜密的分析之后，认为这个任务虽然艰巨，但是也不是不能完成，从去年开始，迁往塞北省的企业就足足有576家，这大大推动了塞北省的经济发展。由于大量的企业前往塞北，同时塞北省省政府主导的大型项目一个接一个开工，直接导致塞北省劳动力严重缺乏，现在每个普通工人月薪已经达到了6个大洋，是2年前的一倍有余。
而且这还是去年的水平，今年由于一部分人口被迁移到了南洋领，所以劳动力缺口更大，工人们的工资必将进一步提高，达到每月8个大洋一点问题也没有。一家只要有一个劳动力在工厂上班，那么年收入达到100大洋应该不成问题。
而工人却是塞北省最大的劳动群体，工人们的年收入提高了，其他各行各业的劳动者的收入水平也会大量增加，只要规划好了，全省人均收入水平翻一番应该不成问题。
同时陈锋还给工业部门单独下大了任务，制定了目标，陈锋要求全省明年钢铁厂的数量达到50个，年产钢铁2200万吨。发电厂20家，年发电量达到1亿千瓦时。水泥企业30架，年产量 0万吨.......
另外陈锋还给第八战区制定了发展目标，陈锋要求各部队加紧时间训练，争取在今年一年内为所有的部队完成换装。同时今年还要大规模征兵，年底时全军总兵力至少要达到120万，其中陆军100万，海军12万，空军8万。陆军要建成10个整编师、30个战斗师、10个装甲师、10个炮兵师、5个防空师，10个陆航旅。
海军要建成三大舰队，要把各个舰队的旗舰都配好，另外还要建立潜艇部队和成建制的海军陆战队和海军航空兵。空军要建成5个航空师、5个空降旅。
陈锋预计，1940年是个发展年，这一年中国境内应该不会有太大的战事发生，但是只要过了这一年，整个世界局势就会真正进入大决战时代，到时候可不单单是与日本人作战了，同时也是收复失地的最有利的时机。
因此在接下来的这一年里，第八战区要做的并不是进攻，而是秘密积攒力量，将拳头缩回去，等时机一到 ，然后猛地打出去，这样才会打的更准更猛。