就在凤翔升级为城市的第二天，第五批厨师、织工学徒同时出师，领地的酿酒坊和织坊的产量进一步得到提升。
值得一提的是，凤翔城又多出了一名高级厨师，凤翔的酿酒坊的产量提升速度有望加快。这名高级厨师同样是一名冒险玩家，而且这位叫邹蓉的玩家与人间蒸发一样都是女性，看来美食的诱惑力相当强悍！
随着厨师人数增加，酿酒坊消耗的粮食数量也逐渐多了起来，好在令某城主诟病的“卖粮”行动在刚刚开始没多久就停了下来，新增百花酒和丝绸所获得的收入完全可以填补卖粮所得，如此一来，倒使得凤翔的粮食在满足各项需求之后还有一些盈余。
说到粮食的问题，阿牛此时就在紧挨着凤翔的望圣镇，近距离了解“农夫”这一职业。农社需要高级农夫才能建设，而农社偏偏又对凤翔有着极其重要的意义：凤翔的农业人口比例相当高，即使只看直属领地，也有三个乡镇共计 0农业人口，农社成立之后可以对农具、物种进行研究改良，这样的“技术革命”显然对凤翔意义重大。
在看到“农社”的说明之前，阿牛从来没有意识到古代俯拾皆是的“农夫”原来也是一种技术性人才，与铁匠等技能人才没有本质的区别！
对于这样的“隐藏属性”，某城主实在有些无语。想来也是，种地虽说也是一种职业，但真要将之归为技术性人才实在有些难以接受，不过天大地大系统最大，何况这件事情并没有对凤翔的发展有任何负面的影响，某城主也只是有些诧异而已。
望圣镇在得到人口补充后，领地的人口接近满员。只是在望圣镇，近4000乡民中就有60多位高级农夫，中级农夫更是近千！凤翔最强大的“技术团队”显然已不适合用在铁匠身上了。这样的结果让阿牛不禁又惊又喜。
有如此多的人才，对领地的发展显然甚为有益。人才的技能等级会影响生产效率，等级越高生产率越高，如果望圣镇的农夫技能等级都在高级以上。那么望圣镇的粮食产量提升为正常情况下两倍、甚至更多也并非不可能！这样的事情，对于向来重视粮食的阿牛而言，显然是个好消息。
但是换一个角度，某城主的兴致就不是那么高了。以前不知道农夫也得分等级，凤翔的“募匠令”福利从来没有考虑过辛勤的农民兄弟，现在了解了实情之后再不将一碗水端平就实在有些说不过去了。可是凤翔的农民何其多也，严格按照“募匠令”的补贴方式，看似风光无限的“天下第一城”立马就会资金链断裂，破产！
“主公，其实这件事情应该没那么复杂。农民虽然也分等级，但恐怕领地内的农夫自己都不会认为‘募匠令’对他们适用。种地谁不会呢？顶多就是干得好坏而已。领地的薪资水平已经很高，前几天刚刚全体调薪，相信主公即使维持原状，领地内的农民也不会有什么反弹的。”发放贴补的事情本就是由陈宫的行政中心负责。这位先生自然清楚是怎么回事。
不得不承认，陈宫的话对某城主有着极大的诱惑力。凤翔的薪酬标准本就极高，而且农民在三国时代虽然肩负着生产粮食的重任，但却没有什么社会地位，阿牛即使将这件事情“模糊”过去也不是什么大不了的事情。最起码，阿牛相信凤翔的农民们绝不会有太大的反弹，甚至有可能连唠叨声都听不到一句！
凤翔的乡民很淳朴。而且某城主在此之前一系列的施政行为，已经得到了领地内民众的认可。
“公台，话虽如此，但如果真那么做的话，我还是感觉不安。人无信不立，既然我们此前的‘募匠令’已经放出话去。现在若不能遵守诺言，传出去之后还有谁敢毫无保留地相信我们凤翔呢？”阿牛对此也甚是苦恼，这件事情关系到领地的形象问题，说白了就是考验“政府公信力”的时候，如果处理不好。麻烦可能不是一般地大。
“可是这件事情事出有因，至少主公在颁布募匠令时并不知道农夫这一职业的存在！宫倒不是舍不得那些钱财，只是现在领地刚刚升级为城市，而且在建设、扩军方面的开支极巨，根本不可能承担这笔费用。”
陈宫仍然不愿意放弃努力。作为凤翔日常事务的实际负责人，陈宫非常清楚地知道，凤翔升级为城市之后，流动资金已变得十分紧张。领地的收入确实大有增长，但与巨大的开支相比还是有些不够看，这位智者近两天已经开始为这件事情发愁了。
事实上陈宫也不是一个不讲理的人，往深了讲，阿牛在这件事情上貌似是在自己给自己找麻烦，钻牛角尖了。愿意给农夫发补贴是仁义，不愿意发补贴也没人会说阿牛没道理，问题的关键是，凤翔现在根本没有那么多资金！
阿牛沉默了好一会，终于抬起头来，陈宫只看某城主的眼神，便知道这件事情已经有了定论，不可逆转的决定。
“此事虽说可做可不做，不过在我看来，领地的声誉与金钱之间，显然是前者更为重要！即使我们的乡民可以不计较，但阿牛自己却无法释怀，每个人，都需要对自己的行为负责！”
“每个人，都需要对自己的行为负责！”陈宫心中默念着这句话，阿牛的意思已经很明显了。
“我也明白公台是为了领地考虑，凤翔的经济危机是暂时的，挺一挺就过去了，但民心的向背却是长远的。现在我们没有足够的资金兑现