葡萄牙借口上岸修船之由在澳门入驻，那已经是300年前的事情了，不过，一直以来，葡萄牙人虽然通过贿赂等手段获得了澳门辖区一定程度上的自治权，但是，都未曾真正获得中国政府认可的管辖权。
当然，近百年间，葡萄牙人在不断隐秘扩张地盘的同时，也不断试探满清政府的底线，好在，在这种涉及明确的疆域国土的问题上，清政府倒是从未妥协过，而葡萄牙人则通过不断的制造事端，在第二次鸦片战争期间，已经将澳门的领地扩大了三倍以上，当地的中国居民和官衙均被葡萄牙人损毁。
而赫德指使金登干与葡萄牙外交大臣巴罗果美商谈，事实上葡萄牙人并不领英国人的情，依旧试图寻求像香港一样获得满清政府的割让土地，并且要求坚持要占领对面山与撤销广州衙门设立的常关厘卡。
而赫德在谈判中，也是藏有私心的，根据当时满清政府的总理衙门约定，如果海关每年征收的关税超过1500万两银，总税务司每年可加薪70万两银。至1886年时，海关每年征税已达1400万两左右。
之前，1885年《烟台条约续增专条》，令海关税务司获得了常关在通商口岸征收厘金之权力，而当时洋药厘金的征收，必须涉及到澳门这个重要的鸦片中转站，所以，这位赫德大人是迫不及待的希望缔结《中葡条约》，那样的话，他这个海关税务司就能拿到那笔加薪。
在这种情况下，赫德甚至很明白的将清政府的谈判底线透露给葡萄牙人，葡萄牙只不过是弹丸小国，根本没有任何可以威胁清帝国的军事力量，而且。他们提出的要把澳门边界扩张到对面山的要求，也遭到了当时兼任两广总督赵文烈的一口否决。
至于葡萄牙蛮子要求撤走澳门外的关税卡，赵烈文立马在关卡出增派了一营新军并且布置了火炮等重武器以示警告，至此，葡萄牙人也明白不可能获得任何额外的好处，转而与英国人赫德密议，希望通过条约来掠取一些名义上的东西。
很快，赫德便同意了葡萄牙外交大臣巴罗果美提出的《中葡草约》。而巴罗果美显然也不是什么好料，更是在条约中埋下了不少似是而非的地雷，《中葡草约》一共只有四条：
一是决定在中国北京即议互换修好通商条约，葡萄牙人要求享受与英国等列强同等的最惠国待遇。
二是中国政府同意，葡萄牙永驻管理澳门，以及属奥之地，与葡国治理他地无异。
三是葡萄牙承诺，若未经中国首肯，则葡国永不得将澳门割让他国；
四是葡萄牙承诺，洋药税征税事宜应如何协同条节。以英国在香港施办的方案为准，葡萄牙在澳门参照执行。
而在草约中出现的“永驻”、“属澳之地”及“与葡国治理他处无异”等外交辞令。更是隐藏着葡萄牙人的龌蹉心思，利用英文、葡萄牙文之间的歧义，巴罗果美试图为日后掠取更多好处埋下了伏笔。
秦大总督非常惬意的坐在军政部议事厅内，手上举着一本情报司收集到的澳门方面的情报，这些该死的葡萄牙人，在这不大的澳门，竟然能够成为四成以上销往国内鸦片的卸货点。每年由澳门输入的鸦片竟然超过25000箱……
屋外有人一探头，正是他的亲兵队长洪海，“大人。马龙马大人来了，还有特别行动队的田刚，是不是让他们进来！”
秦铠歪了歪头，朝着洪海笑着说道：“洪海，你现在少校军官，马龙是上校，都是新军人，以后不兴这旧军队叫法，好好记住了……对了，让他们现在就进来。”
马龙挠挠头嘿嘿一笑，一缩头跑了出去，片刻后马龙已经从外面走了进来，远远的秦铠就招手让他们赶快进来，等到了屋内，秦大总督这才放下手中的公文，站起身来从桌案上一堆文件中翻出来两份摆在桌上。
“马龙，今天本来找你是为了这件事情，你先看看，不过，我临时又有了另外的想法，”秦铠指了指那几本文件示意马龙拿过去，然后有举起刚才看的那份情报司收集的澳门情况报告，“广州外的澳门那块地方，原本我倒也没太注意，不过，这次葡萄牙人似乎有些过了！”
马龙看了看秦铠捏在手上的那份文书，似乎根本没有要给自己看的意思，他也懒得，桌案上那份公文上一个鲜红的“绝密”红图章早就吸引了他的注意力。
拿过公文袋，他看了看身后的田刚，伸手把另一包递了过去，他则立刻拆开一包，里面果不出意料，出了一份白纸摘录的文稿外，其他都是厚厚的奏章，他展开那份白纸文稿，显然这是一份目录和简略的概述，而这些奏章奏报的都是同一件事情——英国人对藏南的入侵。
驻藏大臣文硕电告：二月初八，藏兵设在隆吐山的兵营遭到英**队的进攻，藏兵奋起反击，不敌溃散；二月二十五日，西藏三大寺禀报文硕，拒绝从隆吐山卡哨后撤，占据当地山地准备与英军对峙；三月初一，西藏土司督藏兵攻英军哈伦兵营，败回……
马龙展开公文，都是来自藏南的战报，无一例外，当地的藏兵与从印度边境过来的英**队发生了经常性的军事冲突，虽然藏兵在人数上占有不小的优势，却是屡战屡败，几乎没有任何的胜迹。
而他旁边的田刚看了也是脸色难看，这藏兵虽然和新军八竿子打不到一起，不过，那片辽阔的土地，自古就是中国的疆域，岂能容许英国在