三日后，袁绍带着新招募的三千人马入了洛阳城，上表自陈护送刘大人不力，请求辞去中军校尉之职，何进虽然“大怒”，却以袁绍新募士卒，力战有功无罪为名，力保袁绍无罪。
不过让所有人大跌眼镜的是，第二日上朝的时候，皇帝刘宏却好端端地坐在龙椅上面！
这怎么可能？何进一下子懵了，但是却又不得不硬着头皮进了朝堂之中。
刘宏被徐晃和徐庶一路护卫着进了洛阳，自然没有惊动任何人，此刻端坐朝堂之上，心中却是百感交集，这些歌文武百官还有谁是可信的？各地的刺史郡守还有谁是可信的？本来十分看好一个高燚，却被所有人说是居心不良之辈，高燚是不是真的要害自己刘宏不知道，刘宏只知道，他现在十分想杀人，把这朝堂内的文武百官一个一个全部杀光！
“启禀陛下，现在各地刺史太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛，可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏！”刘焉出班奏道，前任幽州刺史为黄巾贼所杀，刘焉代领了一段时间，黄巾平定以后，便入为太常卿，他见世道离乱，功臣又接连被罢黜，因此心灰意冷，这几日便拟好了这个奏章，准备前往岭南为交州牧。
刘宏点点头：“此议甚当，诸卿以为何如？”
司徒崔烈出班奏道：“微臣初任司徒，诚惶诚恐，刘太常之议，微臣也是觉得甚当，微臣附议！”
刘宏听了这话，不禁乐了：“你这个司徒啊，就是个老好人，谁也不得罪，早知道你这么好欺负，就不该让你花三百万钱买个这个司徒做，该花五百万的！”
崔烈吃了个瘪，脸上顿时无光，缓缓退回班列中。
刘宏接着道：“刘爱卿既然提出此议，想必心中已经有了合适人选，不如说来听听，供朕与百官斟酌斟酌！”
刘焉也不犹豫，直接说道：“冀州已由贾琮领刺史一职，无可争议，而前者并州刺史张懿、凉州刺史耿鄙、益州刺史郤俭、豫州刺史褚贡皆为贼所害，以臣所想，张举张纯之乱，非刘虞刘伯和不能安之，可领幽州牧，并州分晋阳南北而治，张燕虽领晋阳太守，然仍思叛乱，不得不防，不若仍用丁原丁建阳，领并州牧之位，荆州地处要冲，王睿可当之，徐州此时境内分布了诸多黄巾余孽，陶谦陶恭祖当仁不让，凉州为西北屏障，其人当勇武兼备，德行远播，微臣心中有了一个人选，便是现在赋闲在京的皇甫嵩！”
前面这些都是次要的，只有最后这句话，似乎才是刘焉要说的关键。
群臣听罢，一阵议论纷纷。
刘宏看着已近花甲之年的刘焉，闭着眼睛思考了片刻，心中想道：“这个刘君郎，倒是挺会看人，只是他说的这些人，都是上了年纪的，朕虽然不合心意，却也无他人可用，倒让这个刘老头做了一次好人！”
心念及此，刘宏睁眼看向一直不说话的大将军何进道：“大将军平日里不是有很多话吗？怎么今日一个字也不说？你也说几个人来听听，说不定有比刘爱卿更好的呢？”
何进瞄了一眼刘焉，然后朗声说道：“臣举一人，可为凉州刺史，便是破虏将军，陇西董卓！”
“董卓！”卢植与郑泰及袁傀听罢一起反对，“董卓此人，面善心狠，为一郡太守尚且不称职，况且一州刺史乎？且与黄巾数战皆败，本该罢官为民，现在怎能再用为攸关西北边陲的凉州刺史？万万不可，不可！”
何进笑了：“诸公不是总是强调以德服人吗？那董卓素有恩德于羌人，此次讨伐韩遂等反贼，也是在征用六军之列，韩遂若知董卓为六军之首，凉州刺史，必然不战自溃！”
卢植反问何进道：“大将军此言谬矣，如此说来，皇甫嵩与朱儁剿灭黄巾，功盖寰宇，不比区区败军之将董卓声名远播，用皇甫嵩为刺史，乃是正理！”
“好了好了，都不要吵了！”刘宏眼见这么下去，又要引发一场唇枪舌战，便及时出声制止，然后问向刘焉道：“刘爱卿所举之人，的确合宜，只是并州张燕尚在，丁原若领州牧，会觉得朕是在羞辱于他，不如暂时仍任并州刺史，等以后什么时候打跑张燕了，便给他升任州牧，凉州刺史的位子，先空着，此次征讨叛贼的六军，若有谁能大胜而归的，便给他做凉州刺史，这个公平吧？至于陶谦，人虽清名远播，军事未必得力，便让他随司空张温一同前去西凉，历练历练！”
刘焉与众臣一齐说道：“陛下圣明！”
“还有一处，为何不说？”何进这时突然道，“益州也是无主，马相赵袛联接米贼，莫非刘焉大人要亲自去平叛？”
“这……”刘焉没有想到何进忽然说到此事，正要回答，忽然衣袖被人扯了一下，刘焉回顾身后，原来是侍中董扶，他悄悄对刘焉道，“刘大人，大将军说得没错，下官近日夜观天象，见益州界分有天子气，大人不如答应做这个益州牧！”
天子气！这三个字蓦地将刘焉内心深处某个莫名的东西给勾引出来了，他面上装作若无其事，对着何进一揖：“老臣愿尽绵薄之力，以安益州！”
数日之后，朝廷果然张贴榜文，以刘虞为幽州牧，丁原领并州刺史，王睿为荆州刺史，刘焉为益州牧，凉州刺史不置，司空张温领皇甫嵩、董卓、孙坚、陶谦、周慎、高燚，往讨韩遂。
诏书不日便到了高燚手中，此时高燚早已打点好了一切，又令颜良点足