张良言道：“沛公，我们还是暂且退军灞上吧！留下少许兵马守城关看管财物即可。相信我，我们还会回来的。”刘邦答道：“子房说得甚是，就这样办吧！”张良又言道：“吾等离去时得跟百姓招呼声，以显沛公之恩德。”刘邦答道：“子房说得对，明日离去时依礼照办。”
天亮了，看着这咸阳城一片欢腾喜庆的景象，刘邦十分难过！流下了眼泪，手抹着鼻涕，心里酸酸的，不舍得放弃。因为他不知道这一去，项羽回来倒底会发生什么事。刘邦把百姓都集中到了一起，大声地喊道：“百姓们，我的每一位亲人们，刘邦我今天就要离去了，暂且退军灞上。但大家不必担心，吾等会留下守城将士，继续照顾着大家的大小平安！吾等往日兵至咸阳城，给大家带来的骚扰还请大家多包涵！”这话刚说完，咸阳城内外就响起了一片哭天喊地的声音，大家都为刘邦的离去感到十分难过。在他们的心中，刘邦就是最好的明君。这项羽他们早有耳闻，二十万秦军烧的烧、埋的埋，无一尚存，此人并非善类，毒过虑狼之群。