山东解放区在镇压与宽大政策的影响下，敌特内部思想动荡，纷纷逃亡，其中光赣榆县的镇南、朱孟两个区即逃回家来二十多人。
于是，伪军家属亲友纷纷写信，并亲到据点里苦劝苦叫，动员其亲友反正回家。在不长的时间就有三百八十二人被家属动员回来。
与此同时，在反奸反特运动中还进行内部锄奸运动。边沿地区有两个区通过锄奸发现有一百三十九人与敌有内线关系，当即抓获三、四十名，枪毙了四名，其余经教育全部释放，争取了大多数。
各区对人民武装组织也进行了清理，对过去曾干过汉奸、土匪而又可疑表现的人予以洗刷，或调至后方考察。人民武装及民兵组织经过清理较前纯洁，也更加巩固。
由于在陈士榘等到人的领导下，滨海地区党政军民一致行动，指挥统一，力量集中，配合密切，主动进攻，反“伪化”、反“突击”的斗争取得很大成绩。
据一九四四年九、十两个月统计，共俘敌伪突击队员八百三十八名，击毙二百三十三名，伤二十七名，破获内线七百七十七人，缴枪支、手榴弹一部分。
在我军事上的打击和政治上的强大攻势下，敌人的“伪化”、“突击”阴谋终于宣告破产。被骗参加“龙会”的群众，经过事实的教育，识破了敌伪的诡计，纷纷解散回家。滨海地区的赣榆军民赢得了反“伪化”、反“突击”斗争的初步胜利。
针对上述情况，山东省滨海军区召开了党委扩大会。
会上滨海军区代政委刘兴元，看一下在坐的司令员陈士榘、副司令人员万毅、滨海区参议长高赞非和军分区政委谷牧等人说：“大家都知道，滨海抗日根据地东部是浩瀚的黄海，通过黄海，我们可以保持与华北、华中抗日根据地的联系，可以发展对外经济贸易，改善根据地的物资供应，粉碎敌人的经济封锁。”
“好！”众道。
“在整个抗日战争中，日本侵略者一直企图封锁我海上道路，打通海（州）青（岛）公路。在敌我双方夺取海岸线的斗争中，对我赣榆县柘汪日的争夺战具有极其重要的意义。”
“对！”陈士榘笑容满面地说，他向大家点一下头，又说，“柘汪位于山东抗日根据地滨海区赣榆县东北，为滨海区重要港口，不但商业兴盛，而巨有丰富的渔盐业。日本侵略者自一九三九年二月先后占领青岛、海州后，柘汪以南、以北各港口均陷敌手。”
“杀他个狗日的！”刚跑进来的继柳说道。
“对！柘汪遂成为山东抗日跟据地滨海区保持对外联系的重要海口，因此，争夺和控制柘汪海口，对我滨海抗日根据地的建设、巩固与发展有着极其重要的意义。它不仅从海上沟通苏北根据地和胶东根据地的联系，而且为发展滨海区的外贸易提供了先决条件，它使敌人打通海青公路的阴谋破产，沉重地打击了敌人军事、政治攻势。”参议长高赞非
“好！”万毅紧接着说，“汪口为我控制，始终是敌人的心腹大患，因此在整个抗日争中，对于柘汪口的争夺一直激烈地进行着。”
“一九三九年二月赣榆沦陷后，日本侵略者即加强对海岸线的控制，先后在下口、兴庄、海头等地安设了据点。”
“我这就端掉它们！”继柳说道。
“好！青口战役后，我八路军九支独立团调日照守卫海防，自此，即展开了与敌伪的海岸线夺取战。敌虽然千方百计妄图打通海青公路，控制沿海地区，切断我海上交遖，但滨海地区军民在党的领导下，多次粉碎了敌人的计划，牢牢控制着柘汪口。”谷牧接着发了言。
陈司令员接着说道：“可以肯定讲，敌人对柘汪口为我控制极不甘心，频繁地进行骚扰、袭击和破坏。一九四二年十二月十五日，海头、石臼所两地敌伪军共五百余，携钢炮、追击炮各一门，轻重机枪各数十挺，分乘汽艇多只，南北策应，直扑滨海地区岚山头、柘汪两海口。”
“不来土挡，兵来将挡！杀他个鳖仔子！”继柳说道。
“在我地方武装和民兵掩下，两地民众商船得以大部撤退。正午，敌至柘汪后，大肆推行‘三光’政策，共烧毁民房二十余问，拖去商船四只，杀伤民众十人。我九支队一部闻讯后，当即赶往救援，时敌已遁，我军追击数里，计伤敌三十四名。”
“另外，日寇还驱使叛徒杨步仁向北‘蚕食’，杨逆采取步步为营的战术，在墩头、龙王庙等地构筑碉堡，企图一步步逼近、占领柘汪，我军政、军民合力战斗，多次打败杨逆所部，并平毁其所筑碉堡。杨逆进占柘汪的阴谋终未得逞。”谷牧接着发言说。
“这叫偷偷鸡不着蚀把米！一九四四年四月的一天，早晨，连云港敌伪联合海盗，乘汽艇只，突然向柘汪海口发动进攻。我海防部队当即与敌接火，激战两个小时，毙伤敌伪三名（内有敌手炮射击手一名），夺回被船只，敌败退。战斗结束后，群众很兴奋，工商管理局奖给海防队“久公鸡”号船一只。”高赞非笑着说。
陈士榘司令作说：“其实我们的保卫海岸线、争夺柘汪口的斗争中，以一九四四年二月的墩头伏击战，八、九月间反‘扫荡’收复柘汪口的战斗，最为激烈。”
“一天，敌为打通海青公路，日军一百六十多人，静三挺重机枪、六挺轻机枪、四门小炮、一门迫击炮、一门钢炮，拉着两