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到中午时，散乱的十几团人慢慢聚集起来，要到县政府里去问个明白，讨个说法。等人聚起来后，就有几个故意骂骂咧咧，在人群里煽动挑起人群的情绪。慢慢走进主要街道里，有人就想乘机一路砸抢过去，却被人制止了。
走到县政府前，那些人已经聚集到大几百人。县政府和县委的干部闻讯后出来劝阻，却不起作用，有人就喊起“还我血汗钱”的口号来。一时之间，群情就激动起来。
杨冲锋从土岭乡赶回县城，车开得很快。要进城时，阙丹莹说“杨县，让你当灭火队员确实是妙策啊。”
“那也是跟你这大管家学的，不记得那次百多下岗工人进县政府，就是你在灭火？这些事总要人去做。”阙丹莹是政府办主任，也就是县政府里的大管家。
“会不会闹得很大？”
“他们不过是关心自己的钱，还会不会拿得到，想闹事的人又有几个？”杨冲锋说着，突然想到该给彭正勇打电话去。便将车速减慢下来，拨了彭正勇的电话。两人在电话里，先谈了目前县城里的情况，彭正勇正在县政府里组织警员维持秩序，免得情绪波动的群众事情控制。彭正勇将现场的情况进行了汇报，杨冲锋却问了先就布置下去的任务，情况怎么样。彭正勇汇报说，人手不够，监控得不严密，证据还是不足。要是抓捕几个人进行突审，才有可能将后面的人揪出来。
“你按照我说的，将人员先部署好，我到县政府后，你们就准备行动。”杨冲锋给彭正勇分派任务后，才将车速提起来。
“你将警员都支走了，大几百人要是控制不住，那怎么办？”阙丹莹听到杨冲锋的布置，心里有些担忧。
“人虽然多，但他们不是为闹事而来的，要是真想闹事，再多一倍的警员也无济于事，也阻挡不了他们的冲击，是不是？”
“就你能，要不怎么当救火队员。”阙丹莹给杨冲锋一个斜视。
两人的车进不了县政府大门里，县政府的大院此时看来真是小了。从门外就围着很多看热闹的人，见杨冲锋和阙丹莹两人往里挤，就要人认出两人的身份，给两人让出一条通路来。
挤到县政府里面，见一队警员正挡在那些人前面，两边的人就这样小范围地进进退退，还没有激化。县委和县政府的主要领导都还没有在现场，彭正勇见杨冲锋挤出来后，说“县里主要领导都还在往回赶，先都下乡去了。”
“县长和书记不是说在县城里镇守吗？”杨冲锋不知道两人几十心血动了会下到村里去。
“两位领导在县长办公室商讨对策，向市里汇报我县的情况。”李志强这时也出现在杨冲锋身边。杨冲锋心里冷笑，这时两人敢将县里的情况给市里汇报，那才叫怪事。千方百计地隐瞒着还差不多，谁愿意将县里出**，让市里知道？
杨冲锋说，“我就不去影响领导的决策，这样吧，李局长带几个兄弟在这里，彭局长把其他的警员带到外面去，维持全城的秩序，可不能让少数人乘机捣乱。”这样分配，李志强也没有什么多想，其他地方确实也要加强力量，只是，只给李志强留几个人防身，心里未免犯怵，在杨冲锋面前哪敢表露出来。
彭正勇看了李志强一眼，转身将大多数警员带走。警员和进来的人，本来一直在平衡地对抗着，现在警员突然撤离了，那些群众的心里反而更没有底气了。
“是杨县长到了。”人群里有人议论。杨冲锋到柳河县后，首先答应全县下岗工人一年内负责全部安置到位，春节时又给所有下岗工人发了慰问金，在全县里声誉正旺。原来激起一些气势的人群，此时那气势就在慢慢降低，至少比会在大家都认为是好县长的杨冲锋面前，放肆地闹起来。
那些唯恐不乱者，就在人群里哄闹，他们不敢走到前面直接面对杨冲锋，却在人堆里高喊，“县长来了更好，我们正好问他，那些钱怎么办。”也就几个人附和，其他人都在克制自己的情绪。
杨冲锋就站在众人前面，阙丹莹和李志强站在他身后两三步处。几个人都没有说话，此时说话根本就没有作用，只要说错一句，必然让慢慢冷静下来的人群再度沸腾起来，那就无法控制住局势了。
等杨冲锋将目光第二次扫过面前的人，这时，又有人在人群里不甘这样寂寞，喊叫起来。要政府负责集资的钱。杨冲锋当下对李志强说，“李局长，你把那个穿牛仔衣，红棕色头发的人请过来。”
李志强哪敢往人群里挤？要是将这些人惹毛了，自己是有进无出啊。但杨冲锋目光灼灼，旁边还有阙丹莹和几个警员，这时也无法推拒，只得硬着头皮往里走。走进人群，见绝大多数的人都还在看着杨冲锋，等他说话。李志强走进人群里后，人们也自动让开，也不少人就看着李志强。
李志强好歹是县公安局的局长，也有人认出来。但他那身警服，让谨慎的人都有些慑服，而一个警察进到人群里，对人民说来也没有多少威胁。杨冲锋先就指明了要李志强带谁，声音不小，近处的人都知道李志强进人群里要做什么。整个情势为李志强的一步步走进人群里而微妙起来，杨冲锋却一脸坦然，阙丹莹感觉到人们的情绪，往前走了两步，靠近杨冲锋。
身后的警员见阙丹莹靠上前，也自觉地往前靠，要在关键时刻保护好领