其实他向皇帝提出改虚道为实道，也是有自己打算的。他现在是辽东留守，但留守这个职务向来不怎么正规，设废无常。所以罗成希望通过实道，然后让自己的位置更稳固一些。
若是能够当上节度使，那就更是了得了。
哪怕当不上节度使，当个安抚使也是不错的。
留守跟安抚使的区别，就好似中央特派小组组长跟高官的区别一样，还是有很大距离的。
“如果当不上淮南安抚使，某也想请楚公帮忙谋个江都府尹之职。”
除了十三道，还有东西两京，另外这次还有个府，府就是低于京，但又高于郡的一个区划，皇帝拟将江都、涿郡、太原升格为府，这几个地方都是皇帝曾经出巡驻跸过的，尤其是江都，皇帝在江都前后十几年。
两京长官称守，如西京守，东都守，而三府长官称尹，守为从二品，尹为正三品，跟道长官的使是一个级别的。
王世充打的主意不错，当不上江南安抚使，那就当个江都府尹，反正都是正三品职。18