兴平元年冬，十月。
兖州牧曹操进攻徐州之际，陈宫与吕布等人于兖州发生叛乱，徐州治鄄城、和范、东阿二县外，皆叛应吕布，形势十分紧张，曹操恐进退失据，急速赶回兖州，开始了与吕布长达一年之久的生死攸关的兖州争夺战。
同时徐州牧陶谦最终病逝，麋竺等人遂率徐州士人至小沛迎接刘备。刘备初未敢受，请改迎袁术。典农校尉陈登和北海相名士孔融认为袁术非治乱之人，极力劝刘备接受。于是刘备出任徐州牧，得据徐州，刘备移屯下邳。
而此时刘基刚刚平定了扬州的吴和会稽二郡，被任命为会稽太守。
于是刘基重新整顿兵马，驻扎在会稽山阴县，犒赏三军，分封诸将。
“基年幼无德，今忝为会稽太守，全赖诸位之功，基来时曾说过有功必赏，绝不食言。”
于是刘基拿出早已写好的文书：
刘基：会稽郡太守，总掌全郡大小事务。
魏滕：依旧担任会稽郡郡丞，协助太守处理政务。
太史慈：表为奋威县尉，担任会稽郡都尉，主管会稽郡郡内大小军政事务，负责招募以及训练兵士，拘捕盗贼，并且掌管刘基所有兵马。
虞翻：仍旧担任会稽郡功曹，掌管郡内一切人事，负责选任郡吏及其他事物，记录功绩。
高岱：担任学曹以及文学掾，负责建立郡中官学，总管郡县学政，负责举荐、延揽人才。
阚泽：成功劝降富春长徐原，于是刘基安排他为山阴县县令，同时兼领簿曹掾官，主管郡中钱粮账簿，负责民众赋税，钱财交纳，安排郡中田地分发农民。
吕岱：表为奋武校尉，担任会稽郡督邮，负责监察郡县，管理治安，帮助刘基巡查各县处理不良官吏。
凌操：表为破贼校尉，担任山阴县尉。
妫览：担任兵曹掾，掌管郡中兵器的制造、分发与管理。
盛匡仍为余暨县长，戴员则担任余暨县县尉。
宣读任命之后，刘基继续说道：“至于其他郡中大小官吏，依旧官复原职，基初来乍到，郡中大小事务不可荒废，还望诸位能够各司其职，认真办理。倘若原有官吏之中，有滥竽充数的，我定重新选拔。”
“谨遵府君号令。”众人齐声道。
刘基将会稽郡的情况写书信上报曲阿扬州刺史刘繇处不在话下。
事实上，刘基也是没有办法不得不将原有官吏官复原职，这些郡县中的大小官吏，多数为出身于会稽郡本郡的豪门世家，他们在本郡的势力根深蒂固，不是一时可以憾动的，只要他们心无反心，刘基也值得利用他们。
一来，刘基现如今手中人才缺少，根本不足以裁撤大量官吏，二来世家大族在治理郡县上确实有一定的优势，普通子弟家中很少有读书士人。
所以能够成就大事的诸侯无不需要利用世家大族在起步阶段帮助，倘若一开始就对世家大族进行打压，哪有那么多寒门子弟能为自己所用。
就拿魏滕和虞翻来说，会稽四大家族，虞，魏，孔，谢。他们两人就是其中最大的两支，原本周氏也是会稽豪门，可是周昕，周昂，周喁三兄弟如今都已经身死，如今周氏一族算是没落了。
对于虞翻的才能刘基自然知道，是故刘基不得不与豪门世家建立起友好的关系。
但同时，刘基又不仅仅只选用豪门世家子弟，阚泽，凌操这些出身农家的子弟他照样许以高职。
是日，刘基正式进驻会稽郡郡府，升堂议事。
“如今我执掌会稽太守一职，初来乍到，对会稽情况具体不知，周林身为郡丞，仲翔身为功曹，又原籍会稽，可为我详细说一说。”
如今刘基担任了一郡太守，自然不是之前的刘基可比，一郡大小事务众多，他必然得先好生了解一下才行。
刘基才发觉身边人才不足，当下急需招揽人才。
虞翻回答道：“夫会稽郡，上应牵牛之宿，下当少阳之位，东渐巨海，西通五湖，南畅无垠，北渚浙江，南山攸居，实为州镇所在，昔日大禹会见群臣，因而命之。山有金木鸟兽之殷，水有鱼盐珠蚌之饶，其间豪杰俊才众多。永建四年，吴会分治，会稽郡治山阴，下辖一十五县，初平三年192年，有分出两县，如今下辖十七县，总计四十八万人。”
“会稽郡辖镜广大，属县众多，可是为何仅有四十八万人户即使会稽不比中原发达，发展缓慢，人口亦不应如此之少”刘基问道。
“府君有所不知，会稽郡本为百越之地，其间山越众多，不归在户籍，况这四十八万之数乃是順帝时期所记，有所偏差也是应当。”郡丞魏滕答道。
“如此说来那山越皆是异族，不愿服从教化”
魏滕摇了摇头道：“山越并非专指百越遗民，其中更有不少汉人为了躲避赋税，或是为了躲避战乱潜遁深山，皆称之为山越。如今山越已与汉人区别不大。所以山越虽以种族作称谓，但实际上只要是不愿纳入户籍的山民皆为山越。山越人口众多，更有不少山越势力聚众一方，劫掠州县，百姓怨声载道，如今山越主要分布在山体连绵的豫章郡，丹阳郡，吴郡，会稽郡等地，府君先前在吴郡击败的严白虎便属于吴郡山越之首。”
没有想到山越竟然如此严重，刘基不禁问道：“既然山越如此众多，且为害一方，为何各地官府不出兵讨伐呢”
“府君有所不知，山越隐匿于深山之中，