汗国初定，礼仪简率，怎么能明长幼，知尊卑？从今天开始，要订立制度，使诸王、诸诺颜、诸哈喇出、诸孛斡勒知尊卑上下，廉耻礼节。
国家草创，诸统将，诸达鲁花赤，诸地方长吏自专生杀，无视断事官裁决。百姓稍不如意，刀锯随之，甚至全家罹祸，这岂是成吉思汗手订扎撒本意？蒙古汗国治下，绝不允许擅自杀人者，一定要禁绝。
国家养兵百万，征服天下，养官吏，牧民四方。岂能没有算赋？扎撒黑说的明白，除了教士学者，百姓都有纳税义务，今后要厘定清楚。我意西域以丁计税，中原以户计税，蒙古以牛羊马计，值百抽一，不足者不论。
国家之赋税，非供养我一人，要用这些钱粮造福于民。要设置仓库，以备灾年，救扶百姓。要设置驿路驿站，以供使臣之用，广开东西商路，互通有无。”
察合台王爷说道：“大汗英明，我意命耶律楚材把大汗训诫和谕旨整理成文，详细规划，颁布实施。”
窝阔台说道：“正和我意，就有劳晋卿先生了。”
耶律楚材说道：“臣自当谨尊大汗圣谕。”
窝阔台大汗笑道：“今日不是商议政事的时候，应该是幸福和欢乐的一天。牙剌瓦赤和粘和重山，我命你二人把大斡尔朵的财富，除了我们现在使用的，全部送给诸王将士和蒙古百姓，让我们的草原永远不再有贫穷和痛苦。”
牙剌瓦赤和粘和重山眼睛都直了，牙剌瓦赤问道：“大汗的意思全部？”
窝阔台说道：“当然是全部，除了我们使用的，一个不剩，全部送出去，人人有份！”
二人没有说话，那可是半个世界的财富啊！丝绸绢帛，金银器皿，奇珍异宝堆起来像一座座的山，充斥整个和林城。拖雷监国的时候，一匹绢帛都不敢使用，大汗即位第一天就全部送人？大汗是高兴糊涂了吧，这个命令还是暂缓执行吧。
窝阔台大汗仿佛看穿了他们的心，神色一肃，说道：“难道你们敢不执行我的旨意么？莫非你们认为可汗的刀不是用来杀人的么？”
牙剌瓦赤惶恐的说道：“我们当然会执行可汗的旨意。”
“马上去办，现在就去办！”
窝阔台目送二人出账，耶律楚材站起来说道：“大汗，自从木华黎国王经略中原，到现在我们已经稳固控制了黄河以北10路之地。我意派重臣设10路课税所，每年可为我蒙古汗国提供至少50万白银，300万匹布帛，足以保证军需。这个事情也要马上办了。”
窝阔台大笑道：“晋卿先生，天下之大，诸事繁多，哪里有一天能办完的？我说过，今天是幸福的一天，这些事情就先放一放，摆上珍馐美酒，让大宴现在就开始吧！”
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