刘和能够一口吃下三万多青壮劳力，今后给他们管吃管住还管安家和各种福利，却非一时兴起，而是早有谋划。
马城的工坊这几年发展势头迅猛，其中的兵器坊、农具坊、马具坊、铁器坊、织布坊、毛毡坊等重要产业蓬勃发展，已经成为推动上谷和代郡两地手工业发展的源头动力，也为刘和的南征北战提供了源源不断的后勤支持。
然而，马城毕竟只是一座边塞城池，因为受地理位置所限，在格局上无法大规模的向外扩张，也难以形成完整的产业链，所以随着刘和控制的地盘越来越大，马城附近的工坊能够提供的各种支持就显得跟不上刘和向外扩张的步伐。
比如，马城的兵器坊全年不停歇的生产，也只能满足五万大军的保障需求，而刘和在年内所控制的军队总数便要超过十五万人，所以这里面就有一个巨大的缺口。
又比如，马城的农具坊生产的新式曲辕犁虽然能够大幅度提升农民耕地的效率，但因为对钢铁的需求量大，因此就会与兵器坊形成原材料的需求冲突。同样的，铁器坊制造的诸如铁锅、铁铲、铁钉，马具坊制造的马镫、高桥马鞍、马蹄铁，也是以钢铁为原材料，因此与兵器坊和农具坊也形成了冲突。
以前战事吃紧的时候，保证兵器坊和马具坊的足额生产始终放在第一位，因而就算各郡和外州前来购买新式曲辕犁的商人苦苦等候半年。也很难弄到马城农具坊制造的新式犁铧，刘放只好眼睁睁看着大把赚钱的机会从眼前溜走。
如今形势缓和，管着钱袋子的刘放本以为可以稍微控制一下兵器坊和马具坊那边的用铁额度，然后让可以赚钱的农具坊、铁器坊这边开足了工来生产，结果大公子一来便宣布今年要大扩军，于是让他的希望彻底落空。
对于好下属刘放的无可奈何，刘和非常理解和同情，所以天天忍着刘放在自己面前各种唠叨和抱怨，也不烦躁和生气，都是笑呵呵地安慰说：“子弃莫要着急。等我把扩军的事情忙出一个头绪来。马上就帮着你一起想办法！”
刘放等啊等，直到刘和一个狮子大张口，将两郡六万预备役士兵全部吞进了肚里之后，终于回过头来开始关注自己的钱袋子。
这日校尉府中众人齐聚。除了徐邈留在涿县。刘和留在幽州的班底基本上都在场。郭嘉、徐岳等人位列旁听席，一起商议发展大计。
刘和问刘放：“此前从郿坞运回幽州的那些金银珠宝，如今还剩多少？”
刘放回答说：“当初运回幽州的财富共计有两百箱。这几年通过跟鲜卑人和乌桓人进行互市，用掉了其中的八十箱；投放到信都自贸市场上收购粮食用去了四十箱；给州中官员和军中将士发放俸禄薪酬，用去了六十箱，目前仅剩二十箱。”
“什么，就剩这么点了？”刘和有些头疼的揉一揉脑门。
刘放解释说道：“跟胡人互市属于只赚不赔，我们用金银珠宝换回了他们的牛、马、羊和毛毡，然后把牛分给了农户，把马补充到了骑兵营，把羊贩卖到黄河南岸，把毛毡做成了行军营帐。如果不是当初这些金银珠宝打底，就没有幽州连续三年的粮食丰收，也就不可能到了冬天没有人饿死，也就没有今年与民休息的仁政。”
韩珩接着解释说：“那四十箱购买粮食用掉的金银珠宝皆从我手下经过，每一笔都有详细的记录，都是在粮食价格低的时候收购进来，然后再整批整批的运往洛阳和蓟城。”
刘惠也说道：“这几年州中的官吏俸禄开支都是从校尉府的账上走，另外抚恤和安置死伤将士的开支也不少，那六十箱财宝只是作为补充，校尉府为此还从每年的税赋收入中支出了近四成。”
四十箱金银珠宝换了粮食，最后被陆续送往洛阳地区，然后养活了六十多万人口，这一点刘和心里比谁都清楚。另外六十箱金银珠宝不仅要给幽州各级官吏发放俸禄薪酬，还要抚恤战死和受伤将士，根本就不够用，只能是临时用来救急，然后渐渐的消耗一空。
当初董卓从洛阳撤回长安时，将洛阳地区搜刮一空，掳走的财富何止两百箱金银珠宝。赵云从郿坞取走了董卓遗留下来的六成财富，现在看来都被刘和用在了刀刃上，算是取之于国贼，用之于百姓。
刘和皱眉沉吟片刻之后，说道：“现在我们手头还有二十箱金银珠宝，你们找人估算一下准确的价值，然后制定一份投资计划出来。我的想法是在蓟城西南边紧靠灅水的那一片平缓地区修建一座工坊城区，今后作为幽州的手工业中心，主要进行半成平到成品之间的加工。在潘县、下落和涿鹿一带大量建造炼铁炉，专门冶炼生铁；在居庸和广宁两县设立皮革和毛毡加工场坊，专门收购和粗加工动物生皮以及羊毛；在宁县和沮阳设立肉食加工场坊，专门腌制各种肉食……”
刘和娓娓道来，将胸中早已酝酿了许久的发展蓝图向众幕僚仔细描绘出来。
众人听完刘和的构想之后，围着摆在大厅中央位置的幽州地形沙盘仔细观察，琢磨着刘和此番摆出来的大格局。
大家跟随刘和已有几年的时间，知道刘和不是那种刚愎自用的人，能够听取和采纳不同意见，所以都是本着替刘和查漏补缺的态度一起思考，并无其他多余的想法。
刘惠首先提出自己的疑问：“公子，若是如此布局，可以预料今后数年幽州的手工作