赏有理，罚有据，不因上位者一时喜怒而赏罚，凡事依条律而行，蒋家权一直想要在在征东府中将规矩立起来，赏以兴功，罚以禁奸 ，赏不可不平，罚不可不均。赏赐知其所施，则勇士知其所死；刑罚知其所加，则邪恶知其所畏。故赏不可虚施，罚不可妄加，赏虚施则劳臣怨，罚妄加则直士恨。
扶风军中军纪极严，规矩便立得很好，但这条令并没有延续到高层之中，这在蒋家权看来，是很致命的一个问题。
听着蒋家权的话，高远的眼神有些怪异，“蒋先生，这都是我出生入死的好兄弟，我从来没有将他们当下属看，而是当作朋友。”
“这正是问题所在！”蒋家权毫不留情地道：“将军，上位者必须要让下位者敬畏，而这种敬畏不仅仅是建立在个人的武勇和相互之间的友情之上，它应当建立在制度之上，打一个不恰当的比方说，现在的牛栏山大营兵将劳集，将军如果去，自然是能够做到如臂使指，不会有丝毫挚肘，但如果将军不能分身，需要派出另外一人去的话，那贺兰雄，郑晓阳他们会不会毫不保留地奉此人之令呢？”
高远神情不由一凛。
“再比如，孙晓现在执掌积石山，但从白羽程所叙述的过程来看，贺兰燕贺兰教头在这此次行动之中，便极多不合规纪之处，可以说，给这一次人保康之战平添了不少变数，虽然结果是好的，贺兰教头也意外立下大功，但这只是巧合，将军，您能指望以后的每一次战事都有这种巧合嘛？在我看来，当他们发现保康城中有一千河间郡兵的时候，这一次的行动便应当取消。”蒋家权侃侃而谈：“将军可以想一想，这一次的战事，巧合之处太多，可以说，任何一点上有所差池，等待我们的就是一场失败，而失败必然会引起不可预料的后果，如果这位河间郡将是一位厉害之辈的话，挡住了我们的进攻，那下一步就会探测这股兵力是从哪里来的？那么，积石山的秘密便有可能保不住，而现在，积石山还刚刚起步，不堪一击。”
“为什么孙晓对贺兰教头没有办法？这便涉及到贺兰教头的身份了。”蒋家权微微一笑，“我听那白羽程的意思，将军与贺兰教头的关系不简单吧？”
高远脸上不由一热，“这其中的事，却是一言难尽。”
蒋家权也没有在这个问题上纠缠，一笑而过，“为什么会出现这种变数，就是因为孙晓与贺兰燕之间权责不清，上下难明。再比说，今天席间，吴县令便颇为随意，我知道吴县令与将军的关系非同一般，但是这种友谊，我希望出现的时候，是只有将军与他两人私下的时候，而不是公开的场合。”
“将军现在统辖地盘较小，麾下也大多是军队，要以说，现在征东府所辖地区，基本上是属于军管，但是将军，将来随着您的地盘扩大，军政势必要分离，军队有军纪等约束，但地方行政上呢？地方行政长官如果没有足够的威权，那么，下头要阴奉阳违，要让那些于民有利，于将军有利的政策付之流水太简单了。”他看了一眼高远，见对方正襟危坐，脸上神色很是郑重，不由满意地点点头，“燕王诏旨难出天河郡，下面各郡郡主想理便理，不想理便不理，为何？燕王威权不足，当然这里面的问题也不仅仅是律法这一条，涉及的问题很多，但将军你想一想，秦武烈王的命令在秦国的执行会出行一点问题么？答案是肯定的，不会。”
高远明白了，“友谊是私下的，而公事之上，必须立规纪。想来长史大人心中已经有了腹案。”
“不仅仅是腹案！”蒋家权笑道：“我已经拟制了具体的律条，正想等将军回来后，呈给将军审定之后，然后便遍行将军辖下。”
“好，随后你拿来我看看。”高远点头道：“长史辛苦了.”
“何谈辛苦？”蒋家权连连摇头，“这是我毕生研究所得，将军能让我之所学有用武之地，家权感激不尽。”
“愿你所学，助我功成！”高远点点头，“先生所说的事情，便放开手脚去做这件事吧，嗯，军法司曹天赐可为先生助手。”
“天赐年纪虽小，但为人却很方正，做事严谨，我很欣赏！”蒋家权点点头，“小小年纪，真是难得，将军，此子将来可为廷尉也！”
高远看了蒋家权一眼，不由大笑起来。“不说这些了，先生，我现在有一难解之事，不知先生何以教我？”
“将军请讲。”
高远搔了搔脑袋，“我麾下能打仗的人多，但是能理事，特别是能理民事，懂对外交际的读书人太少，有些事情做起来便事倍而功半，这件事情，不知有什么办法能解决？”
“想不到将军以武勇而闻名，却对读书人如此看重？”蒋家权笑道。
高远正色道:“这一点我不还是很明白的，马上打天下，却不能马上治天下。让孙晓那些家伙来管理民政，非得乱套不可。文武分治，方是正途！”
蒋家权眼睛一亮，“文武分治，互相制约，将军这个想法好。不过别说是扶风赤马了，便是辽西，读书种子也是不多，仅有的也被张郡守拢在手中，以眼在将军与郡守之间的交情，撬墙角的事情，便不好意思去做。”
“我也是这样想，所以我准备向岳父要一些人来。”高远点头道。
“不可！”蒋家权脸色一变。“将军，此事需得慎重，现在，叶氏已经为扶风注入工匠万人，加上