咸阳宫内。秦王正在查看王翦，杨端和等人递上来的调查报告。
“赵高。准备车，去丞相府。”秦王看完报告之后说到。
“喏。”赵高答应一声立即还准备去了。
丞相府内。
尚文来回走动，没有说任何的话，蒙毅则坐在沙发上看着尚文来回走动。
“丞相，现在我们为什么不找秦王说明一下情况？”蒙毅看着来回走动的尚文问道。
“不。不是时候。”尚文摇头说到。
“不是时候？”蒙毅问道。
“对。”尚文点头说到。
“这件事情太大了。我们虽然制定了一个计划，但是，现在真的还是不是时候啊。”尚文接着说到。
“不明白”。蒙毅摇头说到。
“什么不是时候啊？”就在这个时候，秦王走进问道。
“王上。”蒙毅立即行礼。
“王上。”尚文这个时候行礼道。
“说说，什么还不是时候啊？”秦王问道。
“恩。王上。臣要说的是北方边境的商人帮的事情。”尚文如实的说到。
“恩。寡人来这里，也是这件事情。”秦王站着说到。
“王翦，杨端和送上来的报告。寡人看过之后。觉得这件事情难处理，于是，寡人先听听你的看法。”秦王说到。
“不过，既然你要说的是同一件事情，寡人就想听听你为什么要说。还不是时候。”秦王接着问道。
“恩。”尚文点点头。
“王上。这件事情。涉及到军方的利益。如果这个时候贸然的把北方的商业利益卷入其中，恐怕对秦国不利，而且现在的确不是时候。”尚文接着说到。
“恩。你具体的说说。”秦王接着说到。
“王上。这边防的事情，是秦国军方的事情。现在军方分为陆军。海军。天军。三方。”尚文说到。
“而这三方都需要大量的财政收入来支持。而这三军当中，其中特别以陆军为主。”尚文比划说到。秦王耐心的等待着。
“陆军为什么能够从财政收入拿到大部分资金。主要是因为他们守卫着秦国的边防。他们只有守住边防，陆军才有存在的意义。现在陆军和天军竞争异常的激烈。陆军为了自己的利益。自然肯定不愿意放弃北方的防御。我想了想。原本计划迅速的把秦国北方贸易公司成立下去，陆军肯定不会答应的。”尚文说到。
“为什么？”秦王问道。
“秦国实行的是积极的防御策略。秦国绝对不能把防御线压缩在内线上，防御的策略应该是放在外线上。但当前，秦国缺乏大量的财政支持。陆军仅仅是防守在边境线上了。”秦王说到。
“而臣的方法是，让商人拥有大量武装力量，把防御放在外线上。然后通过外线外交，军事，经济多种方法并举来进行防御。”尚文说到。
“而军方显然是无法满足这一点。而适合这一点就只有商人。而商人就此掌握了一部分军事武装。特别是外部的部落武装。当前就是这样。”尚文说到。
“恩。”秦王说到。
“如果是寡人的话，寡人也不会同意这件事情的。商人都是重利的。重利的话，秦国的利益就不能顾及。寡人在这件事情，担心就是在这里。”秦王说到。
“只要秦国给足了资金，这陆军就能防守住这条边境线。这对秦国也是有利的。寡人想不通，你的积极防御策略是什么？”秦王问道。
“王上。臣的想法是，商人重利。但如果国家参与其中，颁发特别的执照。必要情况下，秦军可以参与其中。这样，商人就走在前面。而后面提供安全保证的就是军人。国家军人。”尚文说到。
“而国家以执照参与其中，占据一定的股份。这部分股份。就是国家利益。而商人有了这执照就可以谋取更大的利益，他们得到的是什么。部分自由外交权利，还有交战权利，商业贸易权利。而秦国得到的是什么。贸易税收，此外大量的贸易也带动内地的经济，特别是周边几个州的经济发展，这样秦国间接产生的税收就会更多。”尚文接着说到。
“不仅仅如此，秦国还参与其中的股份。最好是以国家的名义成立这个公司，让商人参与进来，商人参与进来。这样，在边境就形成一个巨大的商人集团。商人手中掌握了大量的各种资源，比如钱财。武器，后勤补给等等。这些各种资源在商人的谋利情况下，就能迅速的展开对匈奴人的最后致命一击。想想。这非常的划算。”尚文说到。
“继续说下去。”秦王坐在沙发上，耐心的听着尚文的讲解。
“秦国就减少了大量的军事财政支出，在军费上就可以逐步的削减。财政压力就能减少很多。这是其一。”尚文接着说到。
“其二，对匈奴的打击，将采取多种方法并举。军事打击，耗费的财政压力太大。当前秦国已经无法满足。而且军事打击成本太高。太不划算。这时候的匈奴人已经分化十分的严重，匈奴人势力虽然大不如前，但他们还是有，如果这时候秦国使用军事压力压他们的话，不仅仅秦国财政承受不了。战争成本高昂。同时，对匈奴的打击效果也不是很好。如果商人形成商业集团，参与其中，对不合作的匈奴部落，采取军事打击。特别是加入了外交手段之后，秦国就可以联合匈奴其他部落，或者是其他少数民族部落共同参与，瓜分匈奴地盘，同时采用贸易，以及其他手段。在分