不知不觉，又过了一年，刘易这一次没能及时赶回洛阳来过除夕，早前刘易回到洛阳的时候，已经过了这个喜庆的春节节日。
洛阳古都，喜庆的气氛似乎还没有过去。
刘易微服到皇宫的路上，也好好的感受了一下这个与后世越来越接近的新年气氛。
街道的商铺，挂满了火红的灯笼，甚至连一些街上的风景树木也都挂上了一些彩绸带，把全城都装点得美仑美奂。大有后世的那种火树银火的喜庆味道。
洛阳在新汉朝的治理之下，国泰民安，兴旺发达，欣欣向荣。各行各业蒸蒸日上。
主要表现在，这座洛阳古城，早已经被装点一新，常常有一些园阁推倒了重建，重新建成的楼宇美观大方，有些也恢弘壮丽，真的是日新月异。这些，都是百姓安居乐业，奋发图强，用他们的血汗换来了今天的这个美好局面。
刘易听家里的女人家常，常常说起现在真的是面临一种洛阳纸贵的局面，尤其是地产方面，有后面炒楼时的火暴时期的兴盛兴旺。整个大汉各地的商人，都看中了洛阳的繁荣，看好洛阳的商业发展前景，纷纷来到洛阳，不少人更是定居洛阳，也使得洛阳的人口大增，现在，洛阳似乎面临着一个人满为患的局面了。
朝廷治理洛阳城的官员，已经多次向朝廷提出，是否要扩建洛阳城市规划的问题。如几大内阁大臣，也跟刘易提出来过，不过，刘易暂时还没有同意。
主要是刘易考虑到，洛阳现在的繁荣景象，只是一时的。只因现在还没有统一整个大汉，还有许多的新科技现在还没有完全推广开来，到时候。等真正正式推广开发重工业之后，洛阳就不太合适作为重工业的主要发展城市。因此。刘易计划，洛阳以后，将会是一座轻工业、精工业的生产城市，但是，这个生产基地，应该放在城外，而原来的老洛阳城，就作为一座文化观光。宜居的文化政治中心。真正的经济商业中心，尤其是重工业发展基地等等，要放在东北地区以及南方长江水域地区。
所以，现在洛阳一下子扩展得太快，于将来的发展不是太过有利。毕竟，现在整个大汉天下的百姓，都盯着洛阳，谁都想生活在天子脚下，如果扩展洛阳城，那得要扩展得多大方行？百姓一跟风。到时候怕就煞不住这种风气。
本来，洛阳城内，就有超过百万的人口。后来又增加了一些，到现在，恐怕将会有三百万人口左右，如果再加上整个洛阳四周，也就是司隶州的所有人口，这里面怕就得要接近千万人口。如果放在后世，一个不算是太大的州地，要养活千万人或者能游刃有余，但现在。刘易觉得差不多了。毕竟，将来还得要迎接人口大爆炸来临时的种种情况。
因此。刘易的打算，是得要向外发展。不能将所有的目光都放在洛阳城。
刘易也已经着内阁的一众大臣考虑这些问题了，将来会拿出一些更适应时代发展的新政策出来。尤其是洛阳地区的对民政策，现在看来，已经不太适合再按原来的那一套进行下去了。也是时候得要修改一些法律条文，好能适应这个时代的发展。
比如，首先要改的，就是只要来到洛阳定居，都会根据那些来洛阳定居的百姓的实际情况，朝廷官府给予一定的救济，辅助他们能够在洛阳立足生活，官府会根据他们百姓家中的劳动力的情况，分配一些田地给他们耕作的事。现在，洛阳城内，能分配的田地都已经分配完了，并且，许多地方，已经成为了一些商业用地，价格居高不下，但还是有许多人抢着来跟官府认购。如果洛阳城要扩建的消息一传出去，到时候，全国民众蜂拥而来，那洛阳还不乱了套？
还有一种情况，现在，新汉朝统一天下的大势已成，对于一些朝中的官员，甚至是军中的将士而言，都觉得天下很快就平定了，他们的好日子就快要到了，只要平定了中原，就是他们享福的时候。嗯，那个，这个天下是他们打出来的，他们居功啊，特别是朝中的文武百官，他们位高权重，到时候，是否就是要到了封侯分地的时候了？
起码，那些一般的百姓，他们都可以在天子脚下生活得快快活活的，那么，他们这些有功之臣呢？是否要得要为他们安置安顿一下？起码，要让他们在洛阳皇城能有一个家，有一块地方？数百万的新汉军将士，到时候又将要如何安置？
不患寡而患不均，不患贫而患不安，将来肯定会出问题。
所以，刘易必须要提前处理好这些问题，绝对不能待大汉统一，天下大定之后，再出乱子。
刘易现在，就打算让内阁众臣议出一个章程来。
刘易给他们提出的建议，除了以上要修改的法案之外，其次，最为主要的，还是要着他们根据天下各地的情况，努力的打造成一些并不比洛阳差的主城。比如，关中的长安，这座城池，连皇宫都完整的保存了下来，可以作为一个工业重城来经营，大力发展商业，使其能更加的吸引人，为洛阳为流一下人口。
另外，并州的晋城，那儿就将会作为一个与小数民族贸易的重要经济文化中心来经营。整个并州地区，作为汉异民族文化融合的一个重要州郡基地。
再有就是冀州的邺城，幽州的北平，荆州的襄阳、江陵，江东建业、曲阿等等，许许多多的历史名城，都可以着重、益州成都等等，都可以下足功夫去发