缺少什么？”赵祯听到李璋的话也再次追问道。
“人！确切的说是忠于我大宋的百姓，这才是统治一地的基础！”李璋斩钉截铁的道。
“这……这我也知道，可是兴州本来就不是咱们大宋的领土，又被党项统治多年，咱们想要让人心归附，恐怕需要花上十几年的教化之功才行，表哥您说这个还不如不说。”赵祯听到李璋的回答却是有些哭笑不得的道，他本以为李璋有什么高见，却没想到他要说的就是这个人尽皆知的事。
“谁说人心归附要花费十几年，我教你一个办法，可以让人心快速的归附！”李璋这时却是再次微笑着道。
“真有这样的办法？”赵祯这时却有些不太相信的问道，感情上他比较相信李璋应该不会骗他，可是理智却告诉他，这世上除非真有神仙，否则绝不可能无中生有的变出这么多忠于大宋的百姓。
“当然有办法，举个例子，京城有上百万的人口，若是你把其中一半迁到兴州，岂不是可以让兴州立刻多出五十万忠于大宋的百姓？”李璋这时却是眨了眨眼睛道。
“表哥你就别开玩笑了，京城的人口虽多，但却也不能随便迁移，别说朝廷有没有迁移这么多人的能力，就算是真的有这个能力，恐怕百姓也不会愿意，说不定还会造成民乱，京城可是咱们大宋的中心，到时若是京城有乱，可就得不偿失了。”赵祯听到李璋的话却是哭笑不得的道，甚至他怀疑李璋真的是在开玩笑。
“我只是拿京城举个例子，可没让你真的迁移京城的百姓，之前我从户部那里看到一份资料，说是咱们大宋现有一千六百多万户百姓，一般一家有五口人，算起来就有八千多万人，前唐最鼎盛之时，人口也只有这么多，可是前唐的疆域却是咱们大宋的数倍，这么多人生活在这么小的国土上，难道陛下就不觉得有些挤吗？”
上面这些话也只有李璋才敢说出来，毕竟不是每个人都敢贬低本朝的，不过李璋说的也是事实，在历朝历代中，宋朝的国土几乎是最小的，连长城防线都丢了，说出去都有些丢人，但宋朝的人口却一点也不少，从人口密度上来说，也只有后世的红薯大清才能与它相比。
“这个……”赵祯听到李璋拿大宋的疆域与前唐比，脸上也露出尴尬的神色，不过随后他就再次苦笑道，“可是就算咱们人多地方小，但相比其它地方，咱们大宋还是十分富庶的，就算是朝廷想要迁移百姓到兴州，恐怕也不会有人响应，如果强行迁移的话，最后还是会造成民乱。”
“迁移百姓肯定不行，但谁说一定要迁移百姓了？”李璋似笑非笑的看着赵祯再次道。
“不迁移百姓那迁移什么，难道要迁移官员？可是朝廷上下一共也只有一万多官员，总不能把这些人都迁过去吧？”赵祯再次哭笑不得的道。
不过李璋听到这里却是暗自腹诽，说到官员数量时，恐怕也只有赵祯才会用“只有”这两个人，要知道当初唐朝时，李世民曾经把中央的官员从两千多人裁撤到只有六百多人，而宋朝的中央内外属官却达到惊人的一万七千多人，这也就是历史上有名的三冗之一的冗官。
“除了百姓和官员外，咱们大宋还有一个数量庞大的人群，陛下怎么忘了？”李璋这次依然没有明说，而是再次开口引导道。
赵祯听到这里再次一愣，随后皱眉沉思道：“除了百姓和官员，那就只剩下军队了，难道说表哥你是想……”
赵祯说到最后也是一惊，随后面带不可思议的表情看着李璋，而李璋这时却是淡定的一笑道：“不错，我说的就是军队，难道陛下不觉得咱们大宋的军队实在太多了吗？”
大宋的军队主要分为两种，也就是禁军、厢军，另外还有乡军和番军之类的，但不在大宋的主要军事力量中，所以暂不讨论。
禁军是大宋的正规军队，赵匡胤时收全国精兵十二万为禁军，主要负责守卫京城和出外征战或戍守的任务，但是后来禁军的规模不断扩大，赵恒在位时，禁军就已经达到惊人的四十八万。
不过在澶渊之盟后，赵恒曾经裁撤过一部分禁军，只是后来当刘娥当政后，可能因为刘娥的天性中带着几分不安全感，再加上当时随着土豆的推广，使得大宋不缺粮食，所以刘娥也拼命的扩大禁军的规模，导致现在的禁军数量达到了七十余万。
在这七十余万禁军中，其中大部分都驻扎在京城附近，也就是所谓的京城禁军，另外则分成两部分，分别驻扎在西北与河北两地，也就是这两地的边军。
当然边军并不是一成不变的，有时会从京城调禁军去轮换，以免京城禁军失去战斗力，可是随着时间的推移，再好的制度也会慢慢变质，现在京城禁军常年不习战事，战斗力十分低下，反而是西北与河北两地的边军成为大宋的主力部队，至于轮换制度虽然还有，但起到的效果却并不大。
除了禁军之外，大宋还保留着一支规模庞大的厢军，厢军可以看做是正规军的辅助部队，平时维持一下治安，运输一下粮草之类的杂活都由厢军来做，当然厢军的报酬也很低，一般不到禁军的一半，有些厢军直接是从难民转换过来的，平时也没有什么训练，基本没什么战斗力，所以厢军又被称为“役兵”。
本来禁军与厢军的政策相辅相成，并没有什么太大的问题，可是大宋却还有一个十分坑爹的政